對土地投入的高依賴性開始變化

孫英輝表示，我國以調整結構轉變發展方式的路徑，在土地市場上已有所反應，供應總量保持穩中微增態勢，供地結構持續調整，基礎設施用地負增長，工礦用地增速處于較低水平。扣除房地產用地“補倉”效應，經濟對土地投入的高依賴性開始變化。從上半年土地供應情況看，并未出現以高投資促成高增長的模式。在土地供應總量平穩前提下，全國有23個省份用地總量保持增長，且多數為中西部地區，經濟結構調整與土地資源匹配程度進一步提高。

“十一五”期間，工業用地出讓平均價格在200元/平方米左右，變化幅度在4％以內，房地產用地出讓均價則由工業用地的6倍上升到8．7倍以上。孫英輝認為，一方面要正視土地出讓、土地融資“涉地收入”對地方發展的貢獻，另一方面要逐步改革現有土地出讓和土地財稅管理體制，探索實行租讓結合的工業用地供應制度和國有土地收益基金，同時建立強化風險防范機制，減少違法違規抵押。

【延伸閱讀】

“地王”屢創新高

2012年

——6月，廣州珠江新城D4—B2商業地塊，被恒大地產以13．22億元購得，溢價率高達170％，折合樓面地價每平方米約3．3萬元。

——7月，北京萬柳地塊，被赫華恒瑞地產以26．3億元購得，折算樓面地價近4萬元/平方米。

——12月，上海南站商務區地塊由萬科、綠地等四家公司聯合以54．31億元的底價拿下，樓板價11000元/平方米。