“定目標”應注重科學性，調控長效機制亟待建立

事實上，除了房價調控年度目標“落空”，個稅調控也被“懸空”，除北京外，多城市在執行中未公布房屋交易２０％個人所得稅的征收實施細則，政策變成了“只見樓梯響，不見人下來”。

而在歷次調控過程中，“上有政策，下有對策”的現象沖抵調控效果。購房者為了突破家庭限購數量，“假離婚”之類的招數“應運而生”；開發商為了逃避限價監管，拆分精裝、毛坯合同變相漲價的行為屢禁不止。最后的結果是房價統計數據下降了，開發商錢也沒少賺，但房價上漲的頑疾卻難以治愈。

歲末年初，開發商推盤的積極性明顯降低，二手房市場的新增房源量和客源量也有所下降。

中國房地產學會副會長陳國強表示，各地年底調控“升級”大多從抑制需求角度出發，雖然可以拉低統計數字，但畢竟“治標不治本”。當前市場趨冷出現觀望情緒，未來在剛需自住為市場主體的城市，需求仍將會得到持續釋放。

高地價、高利潤導致高房價的利益鏈難以拆除，地方政府放任土地財政依賴就無法改觀。專家提出，要扭轉這一局面，應貫徹好三中全會提出的要“完善干部考核評價制度”，“糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”。

中國房地產協會副會長朱中一表示，著眼未來，調控方式上會有所變化，以目標控制為手段的調控方式將會逐步淡化。２０１４年，應加快推動土地制度改革、房產稅擴容等，不動產登記制度的出臺令人期待。

住建部政策研究中心原副主任王玨林表示，中央對房地產市場的態度將由需求管理轉向供給管理，下一步既要增加供給，又要釋放存量。“樓市調控的任務和責任應下沉給地方，對個別房價上漲過快的城市要適時約談，共同尋找房價上漲過快的原因，制定行之有效的辦法。”（記者 孔祥鑫　徐海波）