“做大做強”更要“做精做細”
值得注意的是，在此之前，很多城市的區(qū)劃調(diào)整都采用了“強弱聯(lián)合、肥瘦搭配”的模式。在“并區(qū)”的過程中，強區(qū)獲得了更多的土地資源，外延式發(fā)展的動力進一步增強。而弱區(qū)也借此加快了城市化進程，區(qū)域價值進一步提升。
“總的來說，這些調(diào)整的一個隱含意義，就是做大做強。”中國城市規(guī)劃設計院城市與區(qū)域規(guī)劃設計所副所長張險峰說。一個已有的案例是，在浦東、南匯合并前后，公眾最關注的話題之一，就是區(qū)域樓市的變化。而從目前情況看，南匯部分板塊的房價，已是合并初期的2倍左右。臨港新城的開發(fā)和迪士尼項目的落戶，無疑加快了南匯的城市化步伐。
肖金成指出，像黃浦、盧灣這樣的中心城區(qū)合并，屬于“強強聯(lián)合”。由于兩區(qū)發(fā)展比較成熟，合并后可供開發(fā)的土地也不多，下一步可以注重挖掘內(nèi)涵，把管理做精做細，實現(xiàn)由“建設型政府”向“服務型政府”的有效轉型。
張險峰也提出，一些城市的老城區(qū)在合并后，要注重盤活存量資源，走“緊湊發(fā)展”的路子。不能區(qū)劃面積變大了，各種社會管理如教育、醫(yī)療衛(wèi)生等卻變粗放了。
“如果通過區(qū)劃調(diào)整，不僅平衡區(qū)域發(fā)展，還能提升公共服務水平，從而實現(xiàn)功能性的突破，帶來的效益就決不是簡單的‘1＋1’。”郁鴻勝說。
來源：新華網(wǎng) 編輯：張少虎