碳金融市場建設將有重大突破。本報記者昨天（22日）獨家獲悉，依托上海環(huán)境能源交易所建立的本市碳排放交易平臺，明年將正式啟動交易試點。涉及16個行業(yè)約200家企業(yè)將被納入首批試點。

開展碳排放權交易，對于發(fā)揮市場機制以較低成本實現(xiàn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展目標，以及建設碳金融市場，都具有重要推動作用。從國際市場實踐來看，以碳排放權交易為核心的碳金融正越來越受關注，全球碳交易市場規(guī)模逐年快速增長，截至2010年底，全球碳交易金額已達1400多億美元。從國內(nèi)來看，碳金融市場建設雖然處于剛剛起步階段，但開展碳排放交易，也已被明確為“十二五”期間我國控制溫室氣體排放的重點工作之一。

今年年初，國家發(fā)改委宣布，將在上海、北京、天津、重慶、湖北、廣東及深圳7個省市率先開展碳排放權交易試點，為今后“在全國建立統(tǒng)一的碳排放交易市場”進行有益探索。發(fā)改委同時明確，試點省市需自行設計試點方案，確定試點范圍，并在今年年底之前形成方案。記者從知情人士處獲悉，本市相關部門自去年下半年起就展開全面調(diào)研。目前，已在調(diào)研基礎上，對試點范圍、交易標的、碳排放核算、配額分配方法等核心要素，形成較為明確的意見，初步完成碳排放交易試點方案的設計。

根據(jù)初步方案，本市明年啟動碳排放交易，首批試點企業(yè)約200家，涉及16個行業(yè)，包括鋼鐵、石化、有色、電力等10個工業(yè)行業(yè)，以及航空、港口、機場、賓館等6個非工業(yè)行業(yè)。初步測算，這200家企業(yè)年二氧化碳排放總量約1.1億噸，占全市總排放量近“半壁江山”。在試點范圍之外或試點期間新增的重點用能企業(yè)，暫時不納入試點，但卻要對這些企業(yè)實行碳排放報告制度，為下一階段擴大試點做準備。

在交易試點期間，實行碳排放初始配額免費發(fā)放，配額制定則以企業(yè)歷史二氧化碳排放量為基數(shù)，適度考慮增長空間。在市場機制下，試點企業(yè)在超額完成節(jié)能減排任務下，可通過出售未使用的年度配額，對節(jié)能減排成本進行補償。相反，企業(yè)若不能完成節(jié)能減排任務，就只能支付一定成本來購買配額。這樣一來，企業(yè)也就更有動力進行節(jié)能減排。

另據(jù)透露，本市從明年起啟動的碳排放交易試點，時間將持續(xù)三年至2015年。此后，根據(jù)試點情況總結，并按照國家發(fā)改委的時間進度安排，在“十三五”期間有望在全國范圍內(nèi)全面展開碳排放交易。

來源：解放日報   編輯：許銀娟