本報去年6月報道醫(yī)院滯留兒童的故事引發(fā)關(guān)注。

據(jù)《青年報》報道，昨天，市婦聯(lián)副主席、新聞發(fā)言人翁文磊介紹，經(jīng)多方征求意見和反復(fù)修改后，此次市婦聯(lián)擬向兩會提交9份議題。其中關(guān)于解救醫(yī)院滯留兒童、“單獨二孩”政策實施后加強(qiáng)配套托育服務(wù)等議題被披露。

關(guān)于醫(yī)院滯留兒童 全社會協(xié)作共管聯(lián)動解決

去年，本報連續(xù)報道“醫(yī)院內(nèi)滯留兒童”的境遇引發(fā)關(guān)注。此次兩會上市婦聯(lián)將提交《關(guān)于加大司法和行政干預(yù)力度盡快解救本市醫(yī)院內(nèi)滯留兒童的建議》。

翁文磊表示，2013年下半年起，市婦聯(lián)對本市滯留醫(yī)院困境兒童問題開展專題調(diào)研，截至目前，仍有11名兒童滯留醫(yī)院。為切實保護(hù)兒童權(quán)利不受侵犯，市婦聯(lián)建議，亟須探索行政干預(yù)與司法裁判相銜接的機(jī)制，促使滯留兒童監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移及安置問題得以妥善解決。

“兒童被長期滯留醫(yī)院，有著復(fù)雜的原因。”翁文磊分析說，一是父母不愿履行其監(jiān)護(hù)職責(zé)、承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)。二是公安機(jī)關(guān)將醫(yī)院內(nèi)滯留兒童問題民事化處理，導(dǎo)致對滯留兒童父母缺乏強(qiáng)制性約束力。三是滯留兒童不符合民政安置、救濟(jì)、收養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)護(hù)權(quán)制度障礙亦導(dǎo)致監(jiān)護(hù)權(quán)無法轉(zhuǎn)移。

市婦聯(lián)認(rèn)為，妥善安置滯留醫(yī)院兒童需要形成有效的工作機(jī)制。“從未成年人權(quán)益優(yōu)先保護(hù)角度出發(fā)，醫(yī)院滯留兒童問題不能單純看作醫(yī)院與家屬之間的民事糾紛，而應(yīng)由國家積極干預(yù)，政府各部門乃至全社會形成協(xié)作共管，聯(lián)動解決。”

市婦聯(lián)還建議，公安部門依法加大打擊力度，對監(jiān)護(hù)人的侵害行為及時立案，全面收集固定證據(jù)，對監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)侵害行為構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“我們還，接收公安機(jī)關(guān)護(hù)送來的受監(jiān)護(hù)侵害的未成年人，履行臨時監(jiān)護(hù)責(zé)任。也可交由未成年人的其他監(jiān)護(hù)人、近親屬照料，終止臨時監(jiān)護(hù)。”翁文磊表示，除此之外，建議法院抓緊牽頭相關(guān)部門研究相關(guān)意見，明確撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟的主體、立案標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷標(biāo)準(zhǔn)及程序、監(jiān)護(hù)權(quán)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)及程序、監(jiān)護(hù)資格評估內(nèi)容、人身保護(hù)令使用范圍及程序、未成年人安置等具體法律問題，提高變更、剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟的可操作性。

關(guān)于“單獨二孩” 社區(qū)提供公益性托幼服務(wù)

去年3月，上海成為全國第六個通過地方立法落實“單獨二孩”政策的省市。據(jù)統(tǒng)計，上海有約37萬對符合政策條件的單獨育齡夫婦，截至2014年12月，提出生育申請的約1.7萬。

翁文磊介紹說，“單獨二孩”政策實施后，托育服務(wù)公共資源配置問題更加突出，如何為嬰幼兒及其家長提供更多幫助和支持，妥善解決幼兒托育等家庭后顧之憂，將對“單獨二孩”政策的實施效果產(chǎn)生重要影響。

市婦聯(lián)建議，由教育、衛(wèi)生部門牽頭，在社區(qū)提供公益性、非營利性的托幼服務(wù)。可以通過項目化運作，鼓勵社會組織招投標(biāo)，政府提供稅收等優(yōu)惠政策，為普通家庭提供幼兒入園前的托兒托育服務(wù)。

其次，鼓勵有條件的單位以及商務(wù)樓宇等利用現(xiàn)有的存量資源，在相關(guān)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范、監(jiān)督下，開設(shè)符合衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)的托幼看護(hù)機(jī)構(gòu)或看護(hù)點。并鼓勵幼兒園在課后為有需求的入園幼兒提供晚托服務(wù)，方便雙職工家庭接送幼兒；由幼兒園提供場地，鼓勵社會組織以承接項目的形式在幼兒園為有需求的幼兒提供晚托服務(wù)。

市婦聯(lián)還建議提高幼兒托育質(zhì)量。在相關(guān)高校、高職、中職中盡快擴(kuò)展學(xué)前教育專業(yè)或擴(kuò)大招生，并在培養(yǎng)內(nèi)容上注意突出3歲以前兒童教育的需要，培養(yǎng)一批專業(yè)的低幼年齡段幼兒師資；鼓勵幼兒園退休教師、保育員等從事社區(qū)托兒托育服務(wù)；定期對幼兒托育從業(yè)人員進(jìn)行幼兒看護(hù)、教育專業(yè)知識的培訓(xùn)和考核。

關(guān)于乳腺癌治療 相關(guān)藥物最好能納入醫(yī)保

日前，年輕歌手姚貝娜因患乳腺癌過世的消息引起眾人對這一疾病的重視。事實上，上海是中國乳腺癌發(fā)病率最高的地區(qū)之一。

乳腺癌根據(jù)基因不同可以分為至少4個亞型，不同亞型乳腺癌需要不同的針對性治療。其中20％-30％的乳腺癌患者為較為兇險的HER2陽性乳腺癌，相比其他癌癥，生存期更短，惡性程度更高，侵襲性更強(qiáng)，進(jìn)展更快，更易復(fù)發(fā)和轉(zhuǎn)移。

據(jù)了解，在上海，針對HER2陽性乳腺癌的生物靶向藥物尚未被納入醫(yī)保藥物范圍。市婦聯(lián)權(quán)益部副部長陸榮根表示，這意味著上海大部分患者不能得到針對性的治療，面臨著更高的復(fù)發(fā)轉(zhuǎn)移甚至死亡的風(fēng)險。

翁文磊介紹說，靶向治療已在國內(nèi)許多地區(qū)納入醫(yī)保。但是上海作為乳腺癌發(fā)病率全國最高的地區(qū)，醫(yī)保進(jìn)程卻遲遲沒有突破。

根據(jù)大多數(shù)地區(qū)情況看，以醫(yī)保基金報銷特種藥品是當(dāng)前最為可行的目錄外特種藥品保障方式。市婦聯(lián)希望有關(guān)部門從醫(yī)保基金結(jié)余中劃撥一部分成立專項基金，為上海市民提供特種藥品保障，同時也有利于進(jìn)一步提高醫(yī)保基金使用績效。

市婦聯(lián)還建議建立完善監(jiān)管制度，如設(shè)立定點醫(yī)院，嚴(yán)格控制患者準(zhǔn)入監(jiān)管及成立專家指導(dǎo)委員會等，確保該治療藥物讓確實需要的患者得到切實的保障。