公益教育突出政府責(zé)任
8月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，“十二五”時(shí)期，中央財(cái)政將安排500億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，并從2011年秋季學(xué)期起，由地方結(jié)合實(shí)際先行建立學(xué)前教育資助制度。
2010年，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)”項(xiàng)目，2011年該項(xiàng)目投資增加到15億元，覆蓋中西部所有省份。此外，關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育的意見(jiàn)正在起草中，中央財(cái)政將安排資金，在3至5年內(nèi)實(shí)施9個(gè)項(xiàng)目，整體推進(jìn)全國(guó)學(xué)前教育發(fā)展，重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)和薄弱地區(qū)。
在陜西，這種學(xué)前教育資助制度已經(jīng)建立，所需資金的50%由省財(cái)政承擔(dān)。據(jù)介紹，按每名學(xué)生每年700元保教費(fèi)測(cè)算，陜西省財(cái)政已經(jīng)下達(dá)今年省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助1億多元，免除33.66萬(wàn)名幼兒保教費(fèi)，使6.73萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒得到了生活補(bǔ)助，覆蓋了全省3928所幼兒園，覆蓋面達(dá)100%。此外，目前全省已對(duì)在公辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒免收保教費(fèi)。
河北省三河市則走出了另一條道路。高樓鎮(zhèn)西營(yíng)村的趙鳳霞說(shuō)，她的兒子張清賢在當(dāng)?shù)厣嫌變簣@、小學(xué)都沒(méi)有繳納贊助費(fèi)。除去自己負(fù)擔(dān)的生活費(fèi)等費(fèi)用之外，學(xué)雜費(fèi)、書(shū)費(fèi)等項(xiàng)目都已免除，沒(méi)有其他費(fèi)用。她的幸運(yùn)源自河北省三河市創(chuàng)新學(xué)前教育模式推行的農(nóng)村幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)一體化。“我們把幼兒園辦在小學(xué)里，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。”三河市教育局局長(zhǎng)李維寧介紹，三河所有幼兒教師全部列入事業(yè)編制，幼教收費(fèi)執(zhí)行國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)。這些舉措既整合了幼小教育資源、增加了幼兒園的數(shù)量，也讓幼師隊(duì)伍安了心。在該市高樓二小幼教部任教的河北師范大學(xué)2009屆教育學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生李亞文說(shuō)，他們那批來(lái)了7名大學(xué)生幼師，除了每個(gè)月600元的邊遠(yuǎn)教師補(bǔ)助，還分到了寬敞明亮的教師周轉(zhuǎn)房，他們表示要在這踏踏實(shí)實(shí)干下去。目前，三河市學(xué)前3年教育普及率已達(dá)98.2%。
但是，這些解決的僅是家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入學(xué)問(wèn)題。對(duì)于相當(dāng)一部分城市工薪族來(lái)說(shuō)，堪比大學(xué)學(xué)費(fèi)的幼兒園收費(fèi)如何降下來(lái)？
2010年11月，《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》出臺(tái)。與以往不同的是，《意見(jiàn)》首先強(qiáng)調(diào)了學(xué)前教育的公益性和普惠性，明確了政府責(zé)任。這就為下一步學(xué)前教育制度的建立打下良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，各地解決“入園難”的一系列行動(dòng)也積極展開(kāi)。
北京市未來(lái)5年計(jì)劃投入50億元，新建、改擴(kuò)建600所幼兒園，使全市公辦園比例達(dá)到70%以上，生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)從200元提高到1200元。上海市公共財(cái)政投入在學(xué)前教育成本中的比例，在現(xiàn)有68%的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高。浙江省杭州市規(guī)定各區(qū)學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到同級(jí)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)8%以上，縣（市）達(dá)到5%以上；地方教育費(fèi)附加中按20%比例安排學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；市本級(jí)和各區(qū)（縣、市）每年按土地出讓收入0.5%計(jì)提農(nóng)村學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金。
“投入是一方面，多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)也至關(guān)重要。”李天順說(shuō)，2010年，教育部特別批準(zhǔn)了5所幼兒師專(zhuān)，并通過(guò)選拔培訓(xùn)義務(wù)教育階段富余教師轉(zhuǎn)為幼兒教師，未來(lái)3年將對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，5年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。
陜西省教育廳廳長(zhǎng)楊希文說(shuō)，從2011年起，全省通過(guò)省考縣選公開(kāi)招聘大專(zhuān)以上畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。在天津，擴(kuò)大高校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)，非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)在校生可以輔修學(xué)前教育第二學(xué)歷或中期轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。浙江省杭州市提出，到2011年底幼兒園事業(yè)編制教師人均年收入達(dá)到義務(wù)教育學(xué)校教師水平。福建省研究制訂小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗幼兒教師培訓(xùn)課程和教學(xué)大綱，在10所高校建立培訓(xùn)基地，安排100萬(wàn)元作為經(jīng)濟(jì)困難縣幼師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。