2011年，霧霾天氣擊中民眾的“污染焦慮”；食品行業(yè)的新國標制訂引起人們“食品安全焦慮”；“郭美美”事件和“河南宋基會”事件引發(fā)“公益焦慮”；“限堵令”與“出行難”帶來“擁堵焦慮”……

這些糾結(jié)與爭議的背后，是一種典型的社會心態(tài)——“公共焦慮”。種種焦慮背后，是廣大公眾對公共事務決策更加科學、民主和透明的強烈期盼，發(fā)出的是我國社會管理創(chuàng)新亟須向深層次邁進的強烈信號。

“公共焦慮”頻發(fā)　折射社會管理之痛

僅僅幾天，“PM2．5”這個環(huán)保領域的專業(yè)術語變得人盡皆知。“霧天不等于污染天”，北京空氣質(zhì)量“現(xiàn)在與以前比有進步”——有關部門的回應，在網(wǎng)上引來廣泛討論。同樣的大霧天，有人看重宏觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有人突出微觀污染感受。民眾“焦慮”的背后，公共部門應該怎樣有效溝通，才能得到普遍認同？

在諸多知名品牌速凍水餃陷落“金黃色葡萄球菌門”后，新版速凍面米制品國標中將這一項目從“不得檢出”改成“限量檢出”；生乳新國標中，蛋白質(zhì)含量變?yōu)橄陆担亢辽芯淇倲?shù)標準提升……關乎消費者健康安全的新國標，到底是“進步”還是“開倒車”，誰來化解公眾的食品“標準焦慮”？

因為“郭美美”事件、“河南宋基會”事件的影響，公眾對部分慈善機構(gòu)、公益性事業(yè)的不信任感不斷加強。連日來，多個省市的血液儲備紛紛告急。獻血率走低的背后，大眾“擔心血液被牟利”的看法占據(jù)相當比例。

在北京、上海、廣州等大中城市，紛紛出臺各種“限車令”的同時，出行難問題沒有根本改善，在擁堵的道路和擁擠的公交間，大家每天都要做“艱難的決定”……

密集出現(xiàn)的“焦慮”牽涉諸多領域，引發(fā)爭議之強、對政府部門公共決策的沖擊力度之大，是空前的。“可以說，整個社會都在不同層面上感受到了‘公共焦慮’之痛。”中國政策科學研究會理事郭巍青說，這也是我國社會發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期而產(chǎn)生的一種社會管理“陣痛”，這是發(fā)展必須要跨過的障礙。

中央黨校研究員曾業(yè)松認為：“‘公共焦慮’的蔓延，表明作為社會情緒穩(wěn)定器的公信力出現(xiàn)了問題。最直接的后果，就是公共決策環(huán)境惡化，政府部門和公共機構(gòu)的社會管理能力被不斷削弱，最終政府公信力和公眾權益也會受到損害。”