樂某是寧波市北侖人，在舟山用10萬元注冊資本注冊飛龍船舶修造服務有限責任公司，從事船舶勞務中介。今年2月初，公司承接舟山海晨船務工程有限責任公司一艘7000噸的散貨船，原定7月完工交付，但直至11月20日才建造完工。其間，海晨公司陸續支付200余萬元工程款，樂某卻私藏腰包，不肯支付100余名工人的60余萬元工資，并在11月25日，突然人間蒸發。27日下午，警方找到樂某，并以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將其刑事拘留，樂某因此成為舟山市第一個因欠薪而被刑拘的企業老板。

溫州也發生首例因欠薪被刑拘的案例：開鞋廠的張某欠了員工70多萬元工資后逃之夭夭，甌海警方在平陽縣將張某抓獲，依法予以刑事拘留。

法律界人士分析指出，法律對拒不支付勞動報酬罪定義比較模糊，標準欠缺，界定困難，入罪執行不暢，使其威懾力大大減弱。就如我省，直到今年10月才有惡意欠薪的企業老板被刑拘，12月才有被批捕的第一例。

根治拖欠，還需下猛藥

每個被欠薪的農民工，都有難以盡述的悲情甚至血淚，但對討薪的艱難進行數據細化，還是讓人感到錯愕：討薪一千，自損九百！

我國法律規定，追討欠薪的法律手段，有訴訟或申請勞動仲裁兩種。申請勞動仲裁的時效比較短，要求在權益受到侵害之日起60日內提請，無正當理由超過這個時間，仲裁委員會可以不受理。

如果勞動者對勞動仲裁裁決不服，要在收到仲裁裁決書之日起15日內，向法院提起訴訟。超過15天，雖然也可以提起訴訟，但變成普通的債權糾紛，再也不能被優先償還。

“一些員工，特別是一些文化程度不高的農民工，常常因為過了時效，而無法提起勞動仲裁。”一位法律人士指出，一些企業不和勞動者簽訂勞動合同，欠薪后就難以直接證明和企業之間存在勞動關系。此外，仲裁、一審、二審、執行……整個法律流程走下來，要花費好幾個月時間，還要支付高昂的律師費，一般農民工根本無法承擔。

杭州豪翔箱包有限公司案就反映了討薪之難：去年9月，杭州豪翔箱包有限公司倒閉，工人向法院起訴，發現公司名下資產早已被處置，法定代表人也已出逃。所幸執行法官找到法定代表人的下落和財產線索，并在今年12月9日，將81萬元欠薪發到工人手中，而此時公司已倒閉1年3個月之久。

追討欠薪，最快捷的途徑，是通過行政手段。我省要求建筑、交通、水利等欠薪較嚴重行業的企業，提前拿出工程造價款的1%至2%繳納保障金，工程完成6個月后沒有發生拖欠工資情況，才能取回。此外，還建立欠薪應急周轉金，以備急用。

但事實證明，行政手段討薪，仍難治本，社會各界為此紛紛呼吁加大法律懲處力度，使勞動仲裁、訴訟、行政部門對勞動者的保護相結合，三管齊下，從而真正有效減輕勞動者討薪的成本，遏制惡意欠薪現象。

廣東省日前對欠薪入罪做出司法解釋，規定單位欠單個勞動者5000元到3萬元以上，拒不支付勞動報酬罪就成立。結果很快就產生首例欠薪入罪案：惠州的一個工程項目負責人楊某，因拖欠工人10萬元工資逃跑，被當地法院以拒不支付勞動報酬罪判處有期徒刑10個月，罰款2萬元。

杭州師范大學法學院副院長李安：欠薪，現在已經成為社會痼疾。治理欠薪，應從四個方面著手：第一，要加強宣傳刑法修正案（八），使勞資雙方都清楚明白；第二，應盡快制訂細則，明確何種欠薪行為屬于犯罪；第三，勞動、公安、檢察和法院應建立聯動機制，多管齊下，綜合治理，增強法律威懾力；第四，應采取措施，盡量減少現金的使用，通過電子賬戶運轉，這樣便于收集證據，發現并及時制止惡意欠薪現象。

來源：浙江日報 編輯：鄧京荊