■我國有15個城市的公交卡存在不同形式的霸王條款，利用公交卡揩油不合法，不合情，也不合理

最近聽南京友人抱怨，當地公交卡雖然方便出行，但退卡時要扣掉卡內余額的10%。“雖然錢不多，但覺得被宰得莫名其妙，真是不爽。”

隨手一查，發現利用公交卡揩油的城市還真不少。據媒體報道，我國有15個城市的公交卡存在不同形式的霸王條款。有些地方是拒絕退還購卡押金，有些地方是按比例扣除卡內余額作為手續費，還有些地方壓根兒就不退卡內余額，也不開發票作為憑證。數據顯示，不退押金的北京“一卡通”，目前押金總額已超過8億元，僅一年定存利息就能為市政交通一卡通公司創造高達2800萬元的純收入，算是集腋成裘的“典范”了。

可惜，如此揩油不合法。公交卡屬于服務產品，消費者享有自主選擇商品或服務的權利。公交卡公司的退卡規定，實際上排除了消費者選擇服務方式的權利，侵犯了消費者的選擇權，這樣的條款本就無效。此外，根據國家《集成電路卡應用和收費管理辦法》，公交等公用性服務行業提供生產經營服務，推廣使用IC卡，不得向用戶單獨收取費用。因此，這樣的條款還屬于違規。

如此揩油也不合情。公交卡屬于基本公共服務產品，保障的是大多數人的基本出行權。在公交出行的人中，中低收入群體不在少數。幾十元的押金，有可能是使用公交卡的家庭一兩天的生活費，豈能等閑視之？更何況，考慮到公交卡服務網點多、投入大、回報周期長、服務利潤低等特點，地方財政每年已拿出上億元資金補貼。公交卡公司豈能一邊吃“救濟款”，一邊吃“被救濟人”？

如此揩油更不合理。公交卡公司本質上是一家企業。是企業，就要尊重市場、尊重客戶。即便生存在小額支付領域，公交卡公司也不能強迫消費。更何況處于壟斷地位的公交卡，可是一座極具開發潛力的富礦：

——作為一種預付費卡，公交卡必然擁有大量的沉淀資金，這筆資金無論用于儲蓄還是投資，都可能產生一定規模的利潤。

——公交卡充值網點和使用終端數量多、密度高，服務人群廣，其發達的服務網絡也是筆豐厚的渠道資源。如果與其他商業機構合作，或提供付費服務終端，或刊登商業廣告，無疑能實現資源利用的最大化，既能降低自身運營成本，也能增加新的利潤點。

簡言之，公交卡雖小，卻已具備了許多企業夢寐以求的獨特商業資源，在提供“賺不到錢”的基礎公共服務之余，完全可以利用這些資源，創新商業模式，獲取可觀的商業利潤，何必一味名不正言不順地克扣押金、手續費這些“小錢”呢？

來源：人民日報 編輯：于姝楠