日前，農業部、財政部聯合印發了《2012年農產品產地初加工補助項目實施指導意見》。我國為何要實施這一補助項目，補助項目的資金規模是多少，實施區域、獎補對象、獎補范圍和獎補標準有哪些？針對這些問題，記者采訪了農業部、財政部有關負責人。

我國農產品產后損失驚人

近年來我國農產品加工業發展迅速，但在產地初加工領域由于設施簡陋、方法原始、工藝落后，導致農產品產后損失嚴重，品質下降。據專家測算，我國農戶儲糧、馬鈴薯、水果、蔬菜的產后損失率分別為7%—11%、15%—20%、15%—20%和20%—25%，遠高于發達國家的平均損失率。折算經濟損失達3000億元以上，相當于1億多畝耕地的投入和產出被浪費掉。

據介紹，農產品產地初加工，主要包括產后凈化、分類分級、干燥、預冷、儲藏、保鮮、包裝等環節。多年來，由農戶和專業合作組織自行完成的比重超過農產品產量的一半，有的品種甚至高達80%以上。

產后損失大的農產品主產區，多為我國中西部經濟基礎相對薄弱、農民增收困難的地區。大量的產后損失，不僅嚴重侵蝕了農業增效、農民增收的基礎，也給農產品的有效供給和質量安全帶來了壓力和隱患。

補貼對象為農民和專業合作社

今年中央財政安排5億元資金，專門用于農產品產地初加工補助項目的實施。通過財政“以獎代補”、部門指導、技術培訓等綜合措施，支持農戶和專業合作社建設產地初加工設施，推廣普及科學適用的初加工技術。

有關負責人介紹說，2012年補助項目的實施區域是河北、內蒙古、遼寧、吉林、河南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等11個省區和新疆生產建設兵團。

獎補對象為農戶和專業合作社。為使更多農民受益，規定每個農戶當年享受獎補的設施數量不超過2座，每個專業合作社不超過5座。獎補范圍是當年新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬烘干等三類設施，共18個具體規格。中央財政資金獎補標準是，按照不超過設施平均建設造價30%的比例實行定額補助。

“先建后補”，確保財政資金發揮實效

有關負責人介紹說，農產品產地初加工項目采取“先建后補”方式。實施程序是農戶或專業合作社自愿提出獎補設施建設申請，經鄉鎮政府審核，縣級農業、財政部門審核同意，在村級公示7天后，開始施工建設；工程竣工，并經縣級農業、財政等部門組織驗收合格后，再在村級公示7天后，由縣級財政部門兌付獎補資金。

為保證補貼發揮最大效益，項目實施過程中財政獎補資金的分配、使用，受益主體的確認，以及項目驗收等環節均須建立明確制度，相關情況應及時向社會公布，接受群眾監督。農業部、財政部將不定期開展專項檢查和重點抽查。

來源：人民日報 編輯：于姝楠