買卡“實名登記”　消費也要“明白透明”

一些專家認為，總體來看，商業預付卡在減少現鈔使用、便利公眾支付、刺激消費等方面發揮了一定作用，但是當前商業預付卡市場存在的問題，擾亂了稅收和財務管理秩序，助長了腐敗行為，容易滋生金融風險，必須加大執法整治力度。

同濟大學法學院副教授劉春彥說，購物卡市場每年產生的巨額現金流相當于一筆巨大的“沉淀資金”，這數億乃至上百億元的資金，對于商戶來說，意味著巨大的經營操作空間。“如果拿去做投資，出現投資失誤、資金虧損等情況，購卡人的權益將無法保障。”

要防范這一問題，一方面應加強發卡商家的資質監管；另一方面應要求發卡商家繳納一定的保證金到專管賬戶，根據發行規模與發行單位的凈資產情況確定比例，以保護消費者的合法權益，改變購物卡發行主體沒有規范、發行總額沒有限制的現象。

一些專家認為，《意見》要求實名購卡，但并沒有要求實名消費，在消費環節沒有監控，這也是導致購物卡難以規范的重要原因。

此外，監管部門需要通力合作、各司其職，建立對商業預付卡的聯合監督檢查機制，嚴肅查處出具虛假發票、挪用公款購卡進行公款消費，以及在公務活動中收受購物卡等行為，公開通報接受社會監督。