12月18日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民公布2013年就業工作的目標，要求城鎮登記失業率控制在4.6%以內。數據顯示，目前我國整體就業局勢基本穩定，但與此同時，我國明年的就業形勢也面臨著諸多挑戰，經濟增速放緩必將會否影響到明年的就業市場；而隨著人工成本的攀高以及農民工返鄉的情況出現，用人單位仍存在“用工荒”等經營風險。

經濟增速放緩 對就業市場影響有限

18日，全國人力資源和社會保障工作會議召開，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在總結今年就業形勢時表示，面對世界經濟復蘇明顯放緩和國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，就業工作進展好于預期。前11個月，城鎮新增就業1202萬人，失業人員再就業525萬人，困難人員實現就業167萬人，三季度末城鎮登記失業率為4.1%，就業局勢保持穩定。

同時，尹蔚民提出明年就業工作的目標是：城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。他表示，“實現這一目標，必須把促進就業放在更加優先的位置。”在深入實施更加積極的就業政策的同時，切實做好重點群體就業工作。

據《人民日報海外版》18日報道，受國際經濟形勢的影響，2012年以來，中國經濟增速有所放緩，GDP增長率從一季度的8.1%降至二季度的7.6%，再降至三季度的7.4%。此前人們曾擔憂經濟下行將拖累就業，使就業形勢更加嚴峻。

而從目前的情況來看，中國經濟“企穩回升”跡象愈發明顯。2013年經濟增速預期雖仍較之前有所下降，但仍符合全球經濟下行的大背景，有助經濟結構調整的進一步推進。因此，隨著經濟逐步回暖，就業市場保持基本穩定的同時，也將面臨諸多嚴峻挑戰。

十八大報告中提出“要推動實現更高質量的就業”的新目標。在整體就業形勢平穩、城鎮登記失業率可控的情況下，實現就業數量和就業質量的雙提升，是明年我國就業工作面臨的新課題。

對此，中國社科院社會學研究所副所長陳光金指出，就目前的情況看，最為迫切的是要加快經濟結構的調整，降低對簡單體力勞動的需要，增加對腦力勞動和高技能勞動的需求；其次要加強對勞資關系的法律調節，特別是做好農民工的社會保障和勞動權益的維護工作。