|
|
||||||||
謝勇向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決
環(huán)保部1月12日作出的環(huán)法[2013]3號(hào)行政復(fù)議決定書,并未令謝勇滿意。
1月30日,謝勇向國(guó)務(wù)院法制辦遞交最終裁決申請(qǐng)書,請(qǐng)求國(guó)務(wù)院法制辦認(rèn)定環(huán)保部以征求相關(guān)企業(yè)意見為由不及時(shí)向其提供環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等信息的行政行為違法。
謝勇在申請(qǐng)書中稱,環(huán)保部1月12日作出的復(fù)議決定書,確認(rèn)“80號(hào)告知書違反政府信息公開條例有關(guān)程序規(guī)定。對(duì)此結(jié)論,他是認(rèn)同的。
“然而,環(huán)保部對(duì)其行政違法性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足,僅僅認(rèn)為延長(zhǎng)答復(fù)超過法定期限,即《政府信息公開條例》規(guī)定的15個(gè)工作日,回避了相關(guān)信息不屬于商業(yè)秘密、不當(dāng)啟動(dòng)征求第三方意見程序的錯(cuò)誤,沒有全面遵循依法行政的嚴(yán)格要求。”謝勇說,本案更實(shí)質(zhì)的問題是,環(huán)保部不該認(rèn)定其索要的信息涉及商業(yè)秘密,不該無原則地事事征求第三方意見,不該縱容污染企業(yè)阻礙政府環(huán)境信息的依法公開。
律師稱商業(yè)秘密審查有缺陷
夏軍在充分肯定環(huán)保部承認(rèn)違反程序規(guī)定的同時(shí),也表示環(huán)保沒有觸及實(shí)質(zhì)問題。
“環(huán)保部不該認(rèn)定謝勇索要的信息涉及商業(yè)秘密,不該無原則地事事征求第三方意見,不該縱容污染企業(yè)阻礙政府環(huán)境信息的依法公開。”夏軍告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,環(huán)保部沒有全面遵循依法行政的嚴(yán)格要求。
夏軍認(rèn)為,謝勇案暴露了當(dāng)前的政府信息公開工作,在商業(yè)秘密審查處理程序的啟動(dòng)和運(yùn)行上存在重大缺陷。
夏軍表示,國(guó)務(wù)院法制辦應(yīng)當(dāng)對(duì)《政府信息公開條例》作出解釋,以明確企業(yè)對(duì)于政府信息涉及商業(yè)秘密的舉證義務(wù),規(guī)范設(shè)置舉證質(zhì)證、最長(zhǎng)期限、專家論證、公眾參與等程序要件,防止行政機(jī)關(guān)濫用征求第三方意見的程序,以企業(yè)不同意為擋箭牌回絕信息公開申請(qǐng)。
夏軍建議環(huán)保部聘請(qǐng)環(huán)境法、行政法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等領(lǐng)域聲望卓著的專家,接納社會(huì)環(huán)保組織派出的代表,組成政府環(huán)境信息公開專家委員會(huì),審查處理涉及商業(yè)秘密的信息公開事宜,將專家集體審查、出具咨詢意見,將社會(huì)組織代表公眾的實(shí)質(zhì)性參與,作為行政決策的必經(jīng)程序。