鄭秉文：未來五年社保改革重點應是增強公平性

近日，中國社科院拉丁美洲研究所所長、世界社保研究中心主任鄭秉文在中國經濟50人論壇2013年年會上表示，未來五年社保改革重點應該是增強公平性、適應流動性、保障可持續性。

鄭秉文指出，雖然過去十年社保制度取得很大成就，但也存在不少問題，主要體現在四方面：重當期支付，輕長期制度建設；重融資補貼，輕投資保值增值；重國家干預，輕發揮市場作用；重私人部門，輕機關事業單位。

鄭秉文對四方面問題作進一步闡述，“過去十年里面有九年上調養老金，但卻沒有建立一個正常的待遇調節機制；過去十年是做實個人賬戶的十年，但是卻依然沒有任何進展，反而拖而不決。”他說。

就養老金保值增值問題，鄭秉文稱，社保補貼從1998年的24億元到2011年的2272億元，從占GDP的0.03%到0.42%，數目上極大地提高了，但累計2萬億的社保余額還是放在銀行里，很多年的收益率低于CPI增幅。

“重國家干預，輕發揮市場作用主要體現在構成養老保障制度框架的三條腿中，主要依靠基本養老保險發揮作用，第二條腿的企業年金是瘸腿，才三千多億。第三條腿商業養老保險也發展緩慢。”鄭秉文說。