聯手施壓強買 坐享壟斷分利

雖然教育部三令五申“嚴禁增刪書目”，但很多地方教育部門依然我行我素，以指定版本或刪減書目方式，實現對地方出版集團的保護。其中，較為普遍采用的是強制“租型”。

所謂“租型”，即教材原創單位將通過教育部審定通過的中小學教材定稿制作成膠片交給通常為省級出版集團或總社的租型單位，由其轉手將膠片交給印刷廠印制教材，由新華書店發行。在這一鏈條上，租型單位、印刷廠、新華書店分別拿走教材總價格的約27%、42%和25%，剩給原創出版社只有約3%。

“假設一本教材定價10塊錢，原創出版社僅剩3毛錢毛利潤，根本不夠支付教材維護、修訂、培訓費用，這無異于‘殺雞取卵’。”北京一家出版社負責人說。

這種看起來并不公平的交易卻是通過“強買”完成的。一些業內人士告訴記者，部分地方強行規定外省市教材進入“領地”必須同意“租型”，否則不列入或撤下本省《教學用書目錄》，或直接調換為接受租型的出版社教材。

一些出版社則以市場份額要占到50%左右作為“租型”合作的條件，而地方出版集團也往往以提供數百萬元甚至千萬元培訓費的名義作為回報，從而結成了牢固的“利益同盟”。

此次海南更換采取“租型”的“人教版”教材，其唯一代理單位為海南鳳凰新華教材出版發行有限公司的子公司。公司相關負責人說，中小學教材出版發行，涉及教育行政部門、出版發行部門、出版社等多方面的利益分配，十分敏感，不方便多說，“怎么解釋都會損害一方的經濟利益。”

教育科學出版社一位部門負責人向記者坦言，行業里要求“租型”省份很多，背后是地方壟斷利益保護，不利于教材質量的不斷完善提高。而另一家知名出版社社長在接受記者采訪時則用“水很深”“水很混”來形容當前的教材市場。

“一些省級教育部門和當地出版集團沆瀣一氣，出版集團和原創出版社結成利益聯盟，頻繁更換其他出版社的教材，可能會出現教師吃不準教材、教輔材料重新更換、影響教學質量的后果。”周安平說。

對此，一些中小學教師反映，個別教材出版商由于資金回籠困難，不愿或無力修訂、完善教材，會使課改的初衷落空。