原富平婦幼院產(chǎn)房臨時負(fù)責(zé)人司欣說,其“負(fù)責(zé)人”的職務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)口頭上任命的,作為臨時負(fù)責(zé)人,她主要負(fù)責(zé)排班和醫(yī)用耗材的領(lǐng)取。醫(yī)院的規(guī)章制度張貼在墻上,有些按照制度辦、有些按習(xí)慣辦,產(chǎn)房交班只是口頭交接,在7月份販嬰案出現(xiàn)之后才有簽字交接的環(huán)節(jié)。司欣覺得,張淑俠能夠利用職務(wù)之便販賣嬰兒,一是醫(yī)院內(nèi)部管理不嚴(yán),二是因為張淑俠是她的領(lǐng)導(dǎo)她盲目輕信了張淑俠,三是她自己沒有按照規(guī)定辦事,沒有盡到責(zé)任。

富平婦幼院原院長王莉說自己在工作中已經(jīng)盡力,但有些工作仍舊沒有做到位,存在漏洞。王莉供述,對員工教育不夠,醫(yī)院的相關(guān)制度執(zhí)行力度不夠,醫(yī)護(hù)人員不能按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不能及時向上級匯報,分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強,在相關(guān)制度的檢查和落實不到位,這些都是最后導(dǎo)致販嬰案出現(xiàn)的原因。

公訴機關(guān)認(rèn)為,張淑俠作為醫(yī)生,能夠私自進(jìn)入病房,直接將嬰兒抱走,充分說明醫(yī)院在產(chǎn)科管理上的混亂,而醫(yī)院工作人員對工作中存在的漏洞都已經(jīng)習(xí)以為常。醫(yī)院每周有例行檢查,但大多流于形式,未能及時的發(fā)現(xiàn)隱患,從而導(dǎo)致“販嬰案”的最終發(fā)生。

對管理者問責(zé)有利于規(guī)定落地執(zhí)行

這一牽扯醫(yī)院內(nèi)部工作人員的販嬰案,暴露出基層醫(yī)療系統(tǒng)管理中存在的諸多漏洞。一位辦案人員說,4名醫(yī)院責(zé)任人在此次的案件中的失職行為,毫無疑問是張淑俠一而再、再而三“成功販嬰”的推手。如果這些負(fù)責(zé)人能真正嚴(yán)格落實規(guī)定,肩負(fù)起自身的管理職責(zé),這些悲劇完全可能避免。

“在涉及新生嬰兒方面的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng),實際是由三個層面相互銜接而成,”西北大學(xué)法學(xué)院副院長曾加說,“國家層面的法律法規(guī)、醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定還有專業(yè)的婦幼醫(yī)院自己所制定的制度,這三者相互銜接、合力保證新生兒的健康安全。如果三者銜接出現(xiàn)問題,或者即使是哪一個環(huán)節(jié)單獨出現(xiàn)了問題,都會讓這個系統(tǒng)出現(xiàn)紕漏,給不法分子可乘之機。”

曾加認(rèn)為,對監(jiān)管者的問責(zé),將震懾那些不認(rèn)真履行責(zé)任的干部,督促整個醫(yī)療系統(tǒng)加強管理,有利于相關(guān)規(guī)定真正落地。

“此外,要想真正杜絕這樣的悲劇再次發(fā)生,還應(yīng)該加快醫(yī)保體系改革,使人人都能享受醫(yī)療保障,這樣才能從根源上減少棄嬰行為。”曾加說。