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嚴禁搞運動式大干快上

【原文】

根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律,我國仍處于城鎮(zhèn)化率30%—70%的快速發(fā)展區(qū)間,但延續(xù)過去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式,會帶來產(chǎn)業(yè)升級緩慢、資源環(huán)境惡化、社會矛盾增多等諸多風險,可能落入“中等收入陷阱”,進而影響現(xiàn)代化進程。隨著內外部環(huán)境和條件的深刻變化,城鎮(zhèn)化必須進入以提升質量為主的轉型發(fā)展新階段。

【解讀】

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任褚平

推進新型城鎮(zhèn)化,應防止兩種傾向:一是“過熱”,雄心勃勃,大干快上,盲目追求高速度、高指標;二是“過冷”,為難發(fā)愁,裹足不前。當前尤其要注意防止“過熱”,切不可將城鎮(zhèn)化搞成“大躍進”、“運動式”。新型城鎮(zhèn)化是一項復雜的系統(tǒng)工程,至少涉及人口、土地、資金、戶籍、產(chǎn)業(yè)等八種要素和四個層次,務必“先謀后動”,而不是作為追求GDP的手段和“應景之作”。

城鎮(zhèn)化的目的絕不是把所有農(nóng)民都改成市民,農(nóng)民可以成為市民但是土地不能不種糧。城鎮(zhèn)化是一個漫長的過程,中央提出城鎮(zhèn)化不是要一下子建成,還要因勢利導、因地制宜,所以習近平總書記在會議上講農(nóng)村工作會議和城鎮(zhèn)化會議是姊妹篇,城鎮(zhèn)化不能脫離三農(nóng)問題去搞,不能把城鎮(zhèn)化搞得沒人種地、沒地種糧,這種現(xiàn)象必須要避免。

中央很清醒,提出了城鎮(zhèn)化的目標,但并不要求大干快上,一步到位。

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城鎮(zhèn)不能蓋成水泥森林

【原文】

生態(tài)文明,綠色低碳。把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源,強化環(huán)境保護和生態(tài)修復,減少對自然的干擾和損害,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式。

【解讀】

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華

為確保城市發(fā)展模式科學合理,此次規(guī)劃突出城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)生態(tài)文明、綠色、低碳、節(jié)約集約等要求,提出要讓綠色生產(chǎn)、綠色消費成為城市經(jīng)濟生活的主流,中國將生態(tài)文明的理念融入城鎮(zhèn)化的進程,不走發(fā)達國家城鎮(zhèn)化高能耗、高排放的老路,將為全球生態(tài)安全做出巨大貢獻,同時也為發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化之路探索出有益經(jīng)驗。

我國改革開放以來的城鎮(zhèn)化進程中,人口城鎮(zhèn)化的速率明顯滯后于土地城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。這就意味著,我國新一輪城鎮(zhèn)化,將會進一步消化已經(jīng)轉換用途的土地來實現(xiàn)有限的數(shù)量擴張,加大力度提升工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的品質。要建立生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)、低碳城市,首先城市體系的建立規(guī)劃,合理的空間格局和數(shù)量結構對低碳宜居至關重要。另外各地在建設低碳生態(tài)城市時要避免“偽低碳。真正的低碳城市應該是良好的環(huán)境質量和生態(tài)、便捷舒適的交通系統(tǒng)、適合居住的綠色建筑、健康理性的生活方式。