為保障和促進我國煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，防止煤炭資源勘查投資過多而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，國土資源部日前發(fā)出通知，決定在2013年12月31日前繼續(xù)在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請。
通知要求，除下列情形外，全國繼續(xù)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請：(一)國務(wù)院批準(zhǔn)的重點煤炭資源開發(fā)項目及使用中央地質(zhì)勘查基金開展的煤炭資源預(yù)查、普查和必要的詳查項目。(二)使用省級財政安排的地質(zhì)勘查專項資金開展的煤炭資源預(yù)查、普查和必要的詳查項目，并由省級人民政府正式來函商國土資源部同意的項目。(三)為國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中煤炭資源開發(fā)項目配套的勘查項目和大中型礦山企業(yè)資源枯竭的已設(shè)煤炭采礦權(quán)周邊及深部的不宜單獨設(shè)置采礦權(quán)的零星分散煤炭資源勘查項目，并由省級人民政府正式來函商國土資源部同意的項目。
通知明確，使用中央地質(zhì)勘查基金或省級財政安排的地質(zhì)勘查專項資金的煤炭資源勘查項目，不吸收社會資金參與勘查，申報時還應(yīng)提交項目立項文件和勘查專項資金計劃(或預(yù)算)文件，在完成預(yù)查、普查和必要的詳查工作后，依法注銷探礦權(quán)，實行礦產(chǎn)地儲備，不得勘探后直接設(shè)置采礦權(quán)。
六種情形采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓
為進一步規(guī)范采礦權(quán)市場秩序，維護采礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，國土資源部近日發(fā)出《關(guān)于進一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》，對采礦權(quán)登記管理工作作出新規(guī)定。
《通知》規(guī)范了劃定礦區(qū)范圍管理。登記管理機關(guān)原則上應(yīng)根據(jù)可供開采礦產(chǎn)資源范圍審批劃定礦區(qū)范圍。劃定礦區(qū)范圍依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲量的勘查程度，大中型煤礦應(yīng)達(dá)到勘探程度；非煤礦山、小型煤礦原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度；簡單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開采設(shè)計要求。劃定礦區(qū)范圍必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；申請劃定的礦區(qū)范圍與周邊毗鄰的采礦權(quán)應(yīng)按設(shè)計規(guī)范的規(guī)定保留安全間距。《通知》還對申請擴大礦區(qū)范圍、劃區(qū)變更、劃定礦區(qū)范圍期間的探礦權(quán)保留、探礦權(quán)部分轉(zhuǎn)采礦權(quán)、劃區(qū)延續(xù)等作出明確規(guī)定。
《通知》進一步規(guī)范采礦權(quán)新立、延續(xù)和審批管理。申請采礦權(quán)應(yīng)具有獨立企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊資本應(yīng)不少于經(jīng)審定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案測算的礦山建設(shè)投資總額的30%。采礦權(quán)延續(xù)屬《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列的礦種資源儲量規(guī)模為大中型的，憑近三年經(jīng)評審備案的資源儲量報告確定剩余查明資源儲量；其余憑當(dāng)年或上一年度經(jīng)審查合格的礦山儲量年報作為剩余查明資源儲量的依據(jù)。
《通知》要求，嚴(yán)格采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更條件和審批管理。國有礦山企業(yè)申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)獲得其上級主管部門或單位的同意。有下列情形之一的采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓的；被納入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的采礦權(quán)向非整合主體轉(zhuǎn)讓的；按國家產(chǎn)業(yè)政策屬于關(guān)閉礦山的；按國家有關(guān)規(guī)定屬于禁止開采區(qū)域的；采礦權(quán)抵押備案期內(nèi)未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；采礦權(quán)處于國土資源行政主管部門立案查處、法院查封、扣押或公安、稅務(wù)、檢察機關(guān)等通知立案查處狀態(tài)的。
來源：人民日報 編輯：鄧京荊
