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車(chē)船稅法“大修”體現(xiàn)民主精神、民生情懷
2011-02-23 19:21:42      來(lái)源:新華網(wǎng)

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車(chē)船稅法“大修”體現(xiàn)民主精神、民生情懷

·車(chē)船稅法草案吸納民意 2.0以下稅負(fù)降低

·車(chē)主定期驗(yàn)車(chē)時(shí)應(yīng)向交管部門(mén)提交納稅證明

備受社會(huì)關(guān)注的車(chē)船稅法草案在公開(kāi)征集意見(jiàn)4個(gè)月后,經(jīng)過(guò)“大修”于2月23日提交全國(guó)人大常委會(huì)二審。修改后的草案在吸取公眾提出的近10萬(wàn)條立法意見(jiàn)基礎(chǔ)上,對(duì)不同排量乘用車(chē)的稅額進(jìn)行了大幅調(diào)整,使之更加符合公眾期待。最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在立法過(guò)程中展現(xiàn)出來(lái)的民主精神、民生情懷,也贏得了社會(huì)各界的充分肯定。

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽(tīng)取民意,既是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法傳統(tǒng),也是新形勢(shì)下做好立法工作的重要保證。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,不同方面的利益訴求各不相同。立法機(jī)關(guān)主動(dòng)傾聽(tīng)各方面的意見(jiàn),努力使制定的法律真正體現(xiàn)人民共同意志、維護(hù)人民根本利益、保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利。在涉及重大民生問(wèn)題的立法項(xiàng)目,更應(yīng)如此。

實(shí)際上,早在2008年3月,全國(guó)人大常委會(huì)就決定法律草案除不宜公開(kāi)的以外,原則上都要向社會(huì)公布,以促進(jìn)和保障公民有序參與立法。自此,“開(kāi)門(mén)立法”成為一種制度、一種常態(tài),社會(huì)公眾可以及時(shí)閱讀法律草案全文,并通過(guò)信函、網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見(jiàn)和建議。

車(chē)船稅法草案修改是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法的最新案例。2010年10月底,草案經(jīng)首次審議后,最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)立即根據(jù)慣例公開(kāi)全文,廣泛征求意見(jiàn)。社會(huì)各界踴躍參與討論、積極表達(dá)觀點(diǎn),在1個(gè)月時(shí)間里共提出立法意見(jiàn)和建議近10萬(wàn)條。

更難能可貴的是,全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)方面對(duì)近10萬(wàn)條公眾立法意見(jiàn)和其他方面意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理、歸納,并在此基礎(chǔ)上對(duì)草案進(jìn)行逐條逐句審議,在修改草案內(nèi)容時(shí)盡量吸納公眾意見(jiàn)。既廣泛征集意見(jiàn),又盡可能吸納每一條立法意見(jiàn),最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的這一舉措,展現(xiàn)出真正的民主精神。

以人為本、立法為民是立法的宗旨。當(dāng)今中國(guó),汽車(chē)早已走進(jìn)千家萬(wàn)戶,僅轎車(chē)保有量就達(dá)9000萬(wàn)輛之多,車(chē)船稅立法關(guān)系到人民群眾的切身利益。在草案修改過(guò)程中,最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)科學(xué)反復(fù)權(quán)衡群眾接受程度,再次測(cè)算車(chē)主稅負(fù),同樣展現(xiàn)出高度的民生情懷。

在公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí),公眾提出的一大訴求就是“減負(fù)”。這是因?yàn)椋瓉?lái)的草案只降低了1.0以下排量的稅額,多數(shù)車(chē)主都增加了負(fù)擔(dān)。各方面的意見(jiàn)特別是社會(huì)公眾的呼聲引起最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的高度重視。全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)方面經(jīng)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)研究,對(duì)稅額幅度重新進(jìn)行測(cè)算,最終提出了更加符合公眾期待的新方案。

新的稅額幅度方案實(shí)現(xiàn)了公眾的“減負(fù)”愿望。新方案仍分七檔征稅,1.0升以下保持不變,為60元到360元;將1.0升以上至1.6升的稅額幅度由草案原來(lái)規(guī)定的360元至660元降至300元至540元;將1.6升以上至2.0升的稅額幅度由草案原來(lái)規(guī)定的660元至960元降至360元至660元;2.0升以上至4.0升的稅額幅度也作了微調(diào)。

與原草案的稅額幅度相比,新方案降幅十分明顯。根據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,按照新方案,排量2.0升以下、占乘用車(chē)87%的車(chē)主的名義稅負(fù)不會(huì)增加,并且各檔稅負(fù)也基本上相當(dāng)于車(chē)價(jià)的0.5%,全國(guó)存量車(chē)船的車(chē)船稅收入總額將與目前收入基本持平。草案的這一修改,使廣大車(chē)主在最關(guān)心的問(wèn)題上得到了較為圓滿的回答。

“一滴露珠可以折射出太陽(yáng)的光輝。”最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在修改車(chē)船稅法草案過(guò)程中展現(xiàn)出來(lái)的民主精神、民生情懷,為全社會(huì)樹(shù)立了一個(gè)典范。

當(dāng)今時(shí)代,各地區(qū)各方面在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的許多重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目,都關(guān)系群眾切身利益,關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。必須看到,一些地方在推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策過(guò)程中走過(guò)場(chǎng)、搞形式,甚至出現(xiàn)“被代表”的質(zhì)疑,結(jié)果既損害了群眾利益,又損害了黨和政府的形象。因此,在重大決策過(guò)程中,我們必須真正發(fā)揚(yáng)民主精神,真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲,真切了解群眾愿望,使決策更加民主、更加科學(xué),也更加符合群眾的期待。

來(lái)源:新華網(wǎng) 編輯:馮媛


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