以今年實(shí)施的49片棚戶區(qū)改造為例，拆除了468萬(wàn)平方米，在這468萬(wàn)平方米土地上，可以進(jìn)行綜合性房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)，建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房，還可以利用一部分土地資源蓋一些商品房，商品房在某種情況下的銷售收益就可以平衡到這些政策房之中。
魏偉說(shuō)，“整個(gè)資金都可以通過(guò)資源潛力的平衡給予消化。”當(dāng)然這里所說(shuō)的消化實(shí)際上也等于政府讓利。例如群力新區(qū)，如果這塊地不拿來(lái)做保障住房，本身就有好幾十億的效益。
土地的收益在一定程度上也補(bǔ)充了像群力新區(qū)這種政策房的開(kāi)發(fā)。事實(shí)上，這49片棚戶區(qū)基本上都是這樣來(lái)平衡的。政府拿到的所有收益都應(yīng)該投入到建設(shè)保障房，通過(guò)政策上的安排回饋給老百姓。魏偉說(shuō)，在今年的保障性住房建設(shè)過(guò)程當(dāng)中感到來(lái)自資金的壓力并不是無(wú)法承受，主要是這種資源平衡解決了大部分問(wèn)題。“資金上肯定是有困難，但最重要的是政府能夠犧牲在土地運(yùn)作中的利益，把它補(bǔ)貼給老百姓?！?/p>
實(shí)際上構(gòu)成政府資金壓力的主要是兩類，一類是公租房，一類是廉租房，這兩類保障房短期內(nèi)沒(méi)有收益，政府必須把錢押進(jìn)去，難度最大，需要平衡的也是這兩項(xiàng)。
當(dāng)然，另一方面，國(guó)家和省一級(jí)都有政策性的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，用于保障性住房的建設(shè)。中央財(cái)政代發(fā)地方政府債券，這部分錢必須百分之七十以上用于保障住房建設(shè)，同時(shí)，國(guó)家財(cái)政也給錢補(bǔ)助，國(guó)家財(cái)政是廉租房1平方米補(bǔ)400元，公租房1平方米補(bǔ)100元。對(duì)地方來(lái)講，這個(gè)錢到了具體的項(xiàng)目就感覺(jué)分量很輕了，因此還需要借錢來(lái)滿足具體項(xiàng)目運(yùn)作期間的資金流動(dòng)需求。
例如，通過(guò)政府成立的公司平臺(tái)進(jìn)行融資，適度規(guī)模地利用銀行貸款，以及利用公積金貸款。
最大的障礙是拆遷
但從全國(guó)來(lái)看，保障房建設(shè)的進(jìn)展仍然緩慢。中央政府當(dāng)然是相當(dāng)著急的，承諾的1000萬(wàn)套保障房建設(shè)計(jì)劃能否完成仍然是未知之?dāng)?shù)。這關(guān)乎政府的誠(chéng)信問(wèn)題。
究竟是什么阻礙了保障房建設(shè)的進(jìn)程？在國(guó)家行政學(xué)院一次有關(guān)保障房建設(shè)的專題培訓(xùn)中，魏偉發(fā)現(xiàn)，從中央到省級(jí)再到市級(jí)，大家對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)其實(shí)并不一致。
站在中央的角度認(rèn)為，國(guó)家層面的財(cái)政補(bǔ)助以及各方面政策支持力度已經(jīng)很大，地方應(yīng)該增加資金的支持力度；到了省一級(jí)則認(rèn)為，中央的支持力度還有加大的空間；而到了市一級(jí)，他們認(rèn)為，資金是難題，但最現(xiàn)實(shí)最突出的難題在拆遷。
“一個(gè)是拆遷，一個(gè)是錢。錢是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是執(zhí)政理念的問(wèn)題，哈爾濱困難不？比其他地方都困難，我都能整出錢來(lái)，他們?cè)趺凑怀鰜?lái)錢？但拆遷問(wèn)題確實(shí)太難了。”蓋如垠感嘆。
新的《房屋征收與補(bǔ)償條例》于年初正式實(shí)施后，行政強(qiáng)拆也宣告退出了歷史的舞臺(tái)。從個(gè)人權(quán)益保障的角度，這當(dāng)然是歷史性的進(jìn)步。而從地方政府的角度，他們幾乎失去了“征拆事業(yè)”中最有效的手段。這使得征拆工作異常繁難。
“整個(gè)拆遷進(jìn)度都放緩了，過(guò)了獎(jiǎng)勵(lì)期之后就進(jìn)入一個(gè)僵持階段。我們正在愁的就是征拆問(wèn)題如何破題?！蔽簜フf(shuō)，他們迫切需要法院的配合。
根據(jù)新條例的規(guī)定，只有法院擁有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。但法院沒(méi)有足夠的人力，面對(duì)這么大的征拆量也非常懼怕，這是矛盾所在。
全國(guó)都如此。據(jù)參加會(huì)議的官員透露，6月11日在石家莊召開(kāi)的全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議上，各地反映的難題幾乎都是拆遷。住建部方面沒(méi)有作答，當(dāng)然也無(wú)法作答。
來(lái)源：人民網(wǎng)-《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 編輯：許銀娟