實施公務卡強制結算是一種制度創新
不少網友認為,公務卡強制結算的意義,不僅在于有效反腐,也在于科學決策,關鍵是運用好,強制結算已經朝這兩個方面都邁出了重要一步。也有網友表示,公務卡強制結算,本質上只是在公務卡使用的規范方面多了一個“金箍”,多了一個約束條件。要讓這個“金箍”起作用,就要念“緊箍咒”——依靠有效的執行。
財政部公布的數據顯示,截至今年8月底,全國共發現“小金庫”58225個,涉及金額266.54億元。其中,今年新發現“小金庫”7487個,涉及27.74億元。目前,會議費、培訓費、勞務費、接待費等是最易滋生“小金庫”的支出項目。
這些項目都規定在財政部發布的“強制結算目錄”中。有媒體稱,財政部對中央預算單位這16項日常支出項目,強制采用公務卡支付,對“三公”等消費的公開透明運作和數額降低有著非常積極的意義。
聶資魯對記者說:“財政部《通知》的要點,就在于強制結算目錄。納入強制結算目錄的公務消費項目必須刷卡消費,一旦審計出問題,就要追究相關人員的責任。這可以說是一種制度創新。”
“強制結算目錄把近年來易發多發腐敗的公務消費項目包括會議費、培訓費、公務用車運行維護費等列入其中,找到了解決公務消費腐敗問題的切入口,有利于以實實在在的治理成效取信于民。”莊德水對記者說,另外,實施公務卡強制結算,有利于明確工作責任,保證公務卡制度的執行力,避免選擇性執行和規避性執行。
聶資魯表示,強制結算目錄的推行,一方面將更加規范公務消費,有利于提高財政財務管理透明度,這也是從源頭上防止腐敗和減少違法違規行為的重要舉措。另一方面可以對公務消費過程進行全面監控,強化資金管理,減少挪用公款、貪污腐敗現象的發生;同時也大大簡化了用卡單位的財務流程,免除了現金預支、開具支票等繁瑣步驟,提高了用卡單位的財務管理效率。
推行公務卡強制結算是用技術手段預防腐敗
傳統公務消費“現金支付、先開支后報賬”的程序不僅不利于管理和監督,甚至還會發生財務報銷環節出現湊票報銷,多開、虛開報銷發票的現象,一些單位還通過各種方式套取現金,私設“小金庫”、賬外賬,規避監管。公務卡強制結算將通過支付信息的電子化,有效保證每一筆財政支出都公開透明,從制度上封殺“小金庫”。
有專家稱,從管理上講,公務卡是一種新技術的引進,通過公務卡可以監控資金的流量以及資金的種類,實際上是通過銀行業務的引進,加入了一個技術上的細節監管。而且,公務消費強制結算,就是說不再是可刷不可刷,而是在結算目錄已經確定的情況下必須刷,這無疑是我國財政預算制度的一大突破,有助于防堵公款消費中的漏洞,預防腐敗發生。