住

【成果】

2011年10月31日，國務院辦公廳發布關于保障性安居工程建設和管理指導意見，要求到“十二五”期末，全國保障性住房覆蓋面達20%左右。2011年11月10日，住房和城鄉建設部公布，截至10月底，全國城鎮保障性安居工程開工已逾1000萬套，實現年初計劃的目標任務。

【難點】

保障房建設從資金投入到質量保障再到后續服務和分配環節等各鏈條都呈現不同程度隱憂。倉促上馬，監管不力以及政策環境和相關投融資機制不完善成保障房建設推進乏力的重要原因。

【期盼】

2012年，希望保障房建設真正到位，實現公平分配。

【方法】

方法一：全國人大代表葉青：政府應專注建設廉租房。公租房可交給民企去做，改稱“市租房”，并給與其適當的政策支持。地方政府可對特殊群體發放“租房券”滿足其最基本住房需求。市租房經營者可憑租房券到政府部門換取租金。

方法二：中國國際經濟技術合作促進會金融投資委員會主席孫飛：保障性住房在建設上應與商品房同等質量與品質，應加快制定《住房保障法》，從立法高度保證保障房質量，對于偷工減料等造成不良后果及安全隱患等違法犯罪行為嚴厲追究刑事責任。

【點評】

公平分配是保障性安居工程“生命線”。當務之急是進一步完善基本住房保障制度，拓寬建設資金來源渠道，同時建立公平分配機制和質量監督體系，對保障房建設實行質量終身責任制。

薪

【成果】

2011年11月24日至12月30日，國務院法制辦公布《事業單位人事管理條例（征求意見稿）》。本次征求意見稿對工資福利和社會保險明確規定：事業單位工作人員的工資制度和構成，需執行國家統一政策；國家建立健全事業單位工作人員的社會保險制度。

【難點】

目前，名目眾多的津貼補貼已成事業單位間收入差距過大主要原因。一些事業單位不同程度存在收入分配失控問題，尤其壟斷行業或經濟效益較好的事業單位更為突出。

【期盼】

2012年，希望工資差距不要過大，希望收入分配更加公平。

【方法】

方法一：北京大學政府管理學院教授袁剛：完全拉平收入差距沒必要。事業單位改革的關鍵是清理冗散機構，裁撤冗員。精干辦實事的公務人員可加薪，裁撤的冗散人員可吃社保。相當多事業單位可推向市場。

方法二：北京大學社會學教授夏學鑾：如何科學規范高收入事業單位的各種補貼來源，實際已成事業單位收入差距問題解決關鍵所在。而更艱難的改革在于找到一種相對公平的收入分配方式。

【點評】

事業單位改革主要思路是“政事分開、事企分開、管辦分離”，在科學分類基礎上理順新的事業單位管理體制和運行機制，回歸事業單位公益屬性。