政策創制　適應新形勢新情況

2011年12月7日，在外流浪5個月的新疆和田維吾爾族少年依克木順利回到自治區救助站，在救助站的指導和幫助下，他努力學習法律和社會知識，積極參加文化體育活動，開始走向新的生活。

“我準備學個技術活兒，做點手工藝編織品小生意，幫助家里減輕生活負擔，供妹妹上學，希望她將來能當一名教師。”依克木的眼神透著對未來新生活的希望。

像依克木一樣，從2011年4月份新疆維吾爾自治區部署專項行動到年底，500多名新疆籍流浪未成年人從內地接回……在國家層面上，為有效保護流浪未成年人合法權益，國務院辦公廳下發關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見，完善了流浪兒童主動救助、妥善安置、教育矯治、源頭預防工作機制。目前，全國范圍內“接送流浪孩子回家”專項行動正在有序推進。

“2011年，我們更加注重政策創制，適應新形勢新情況，順應人民過上更好生活新期待，推動出臺了一大批法律、法規、規章、規范性文件和制度性規定。”李立國說，“有些還填補了政策制度空白。”

記者了解到，過去一年，各地民政部門紛紛出臺具有創新意義的地方政府規章和部門規范性文件——

在廣東，除特別規定、特殊領域外，將社會組織業務主管單位改為業務指導單位，直接向民政部門申請成立社會組織，在行業協會中引入競爭機制，實行政府購買服務、建立孵化基地、提供培育資金等改革創新措施。

江西南昌出臺低收入家庭認定辦法，實行跨部門鏈接交換信息、在線即時數據比對，提高了社會救助對象認定準確性；上海出臺家庭支出型貧困救助試點意見，探索新型貧困評估指標體系，把低保對象之外的實際貧困居民納入救助制度安排。

河北推進“幸福工程”建設的安排，創新了農村互助養老模式，破解了農村養老服務難題。

新疆提出解救流浪未成年人工作方案，實施“接流浪兒童回家”行動，推動了全國流浪未成年人救助保護工作開展……