養殖分散增加監管難度

2010年全國肉類總產量7925萬噸，是1996年的1.73倍，1978年的9.2倍。其中，豬肉產量為5070萬噸，居世界第一。由于動物疫病、抗生素、農藥、重金屬超標等原因，豬肉的出口量不到產量的1%，而且進口大于出口。“改革開放雖已30多年，但我國肉類產品生產方式仍相對落后。”馮平表示，以豬肉為例，養殖企業規模小、數量多、效益低、變化快仍是主要特點。

據介紹，目前日屠宰量1000頭以上的屠宰場往往需要200家以上的供應商。全國兩萬家定點屠宰場絕大多數處于小規模、手工或半機械化的落后狀態，普遍存在標準化程度低、生產不規范等問題。其中規模以上（一天宰16頭以上）屠宰企業2237家，僅占總數的11%；而這之中，小型屠宰企業2029家，又占了90.7%。

這直接導致屠宰企業利潤薄、質量不穩、開工不足、后勁不大，且養殖和屠宰企業產銷關系松散、利益分配矛盾突出，質量控制和政府監管的難度也相應增加了不少。

據對我國中部地區生豬養殖狀況的調查，由于品種、飼養管理等多方面的原因，仔豬從出生到長成商品豬，死淘率超過35%，是國外的三到四倍。為控制疫病往往依賴抗生素的超量使用，造成動物體內的藥物積蓄和抗藥性，以至影響到消費者特別是青少年的身體健康。我國已成為抗生素的生產和使用大國，在生產發展、財富積累的同時，人民身體素質卻在下降。

據馮平介紹，中國南方一家民營企業，創新性地采用了高度一體化的大規模自養、自宰肉雞的經營模式。在穩定生產、疫病防控、食品安全、規模化經營等方面具有明顯的競爭優勢。該企業1983年從貸款兩萬元養雞起家，2010年肉雞飼養1億羽，屠宰9600萬羽。該公司的發展代表了在市場經濟條件下，企業為確保食品安全做出的具有前瞻性的戰略選擇。

“影響我國食品安全的主要因素中，首先是產業素質總體偏低，增長方式落后，企業管理能力低。”馮平呼吁，“應該從食品安全的角度重新審視轉變發展方式的努力。”

馮平最后強調，食品安全是長期的、復雜的、艱巨的綜合性社會問題，需要系統性的解決辦法。要在法制的環境下，把消費者的認知、生產者對質量的控制、媒體的輿論監督和政府部門的有效管理有機地結合起來，一個都不能少，一個都不能弱。

來源：中國青年報 編輯：馮媛