方便注冊申請·維護公平公正·加大處罰力度

——國務院法制辦負責人詳解第三次商標法修改三大看點

“這是一次‘問題回應式’的立法進程。”正在昆明舉行的“2012中國商標年會”上，國務院法制辦教科文衛司司長張建華詳細闡述了目前正在進行的第三次商標法修改的主要內容。

張建華說，商標法自頒布實施以來已進行過兩次修改，但目前仍有一些內容不能適應改革開放和經濟發展的需要。針對當前社會反映比較突出的三類問題，商標法第三次修改均給予積極回應：一是進一步方便申請人注冊，二是進一步維護公平競爭的市場秩序，三是進一步加大對商標侵權的處罰力度。

商標注冊申請進一步便捷

長期以來，商標注冊申請程序復雜、周期較長是社會普遍反映的問題。自2008年以來，工商總局商標局組織實施了一系列重大舉措，將商標注冊審查周期由36個月縮短到了目前的10個月之內，達到國際水平。但在進一步簡化程序、縮短周期上，仍有潛力可挖。

據張建華介紹，商標法第三次修改有望從以下四個方面進一步方便商標申請人注冊：

一是增加可注冊商標要素。經濟飛速發展使商標形式不斷創新，從傳統的平面文字、圖形商標，到三維立體、顏色商標，甚至出現了聲音、氣味、動態商標。我國商標法也在第二次修改時增添了立體商標這一新內容。這次商標法修改，有望使聲音、單一顏色等獲準注冊成為商標并得到法律保護。

二是明確“一標多類”的申請方式。現行商標法規定，商標注冊申請人在不同類別的商品上申請注冊同一商標的，應當按商品分類表分別提出注冊申請。修改后的商標法有望允許申請人以一份申請書就多個類別的商品申請注冊同一商標。

三是增加審查意見書制度。目前，商標申請人提交的文件資料即使有小的瑕疵也有可能被駁回，不得不再次提出申請。修改后的商標法有望以審查意見書的方式允許申請對文件資料瑕疵加以修正，從而避免多次申請。

四是完善商標注冊異議制度。現行商標法規定，對初步審定的商標，自公告之日起三個月內，任何人均可提出異議，公告期滿無異議的才予核準注冊。修改后的商標法有望進一步限定提出異議的主體和理由，即不是任何人以任何理由均可提出異議，從而解決異議程序被濫用的問題。

扼制惡意搶注、“傍名牌”等不正當競爭行為

商標對于提升企業核心競爭力具有舉足輕重的作用。因此，惡意搶注、“傍名牌”等不正當競爭行為，往往會嚴重破壞公平競爭的市場環境，有必要通過完善法制加以扼制。

商標惡意申請是指違背誠實信用原則，以攫取或不正當利用他人商標商譽，損害他人在先權利，或侵奪公共資源為目的進行的商標注冊申請行為。惡意申請泛濫，不僅損害了商標權利人和消費者的合法權益，也浪費了商標標識資源。

據張建華介紹，商標法第三次修改十分關注這一問題，本著誠實信用的原則，有望專門增加有針對性的規制條款，禁止惡意搶注已在先取得并使用的商標。

馳名商標制度是對易被假冒侵權的商標的一種保護，在認定上一直堅持“個案認定、被動保護”的原則。然而，近年來一些地方和企業有意通過宣傳將馳名商標賦予特定含義，使之與“著名商標”“大品牌”“優質產品”等同起來。

據張建華介紹，商標法第三次修改有望進一步明確“個案認定、被動保護”的原則，如禁止在廣告宣傳中使用“馳名商標”等。

此外，針對近年來“傍名牌”現象屢禁不止的問題，商標法第三次修改有望禁止將注冊商標用作企業名稱字號等。

加大對商標侵權行為處罰力度

前兩次商標法修訂均涉及保護商標專用權內容，這次也不例外。解決對商標侵權行為處罰力度不夠的問題，被列為商標法第三次修訂的主要目的和內容之一。

據張建華介紹，商標法第三次修訂有望從以下四個方面，加大對商標侵權的處罰力度，加強對商標專用權的保護：

一是增加應承擔法律責任的侵權種類。如未經許可將他人商標作為企業字號或商品名稱、幫助他人實施商標侵權等，有望被納入商標侵權行為。

二是提高法定侵權賠償數額。侵權行為的賠償上限有望從50萬元提高到100萬元。

三是加大對重復侵權的處罰力度。如對實施兩次以上商標侵權的，予以從重處罰。

四是減輕被侵權人的舉證負擔。商標法第三次修訂有望明文規定，必要時可責令侵權人提供相關賬目、資料等。

張建華表示，總體來講，商標法第三次修改將為我國從商標大國向商標強國轉變提供法制保障。