(編者按：一年一度的中國兩會將于三月初舉行。與往年不同的是，此次兩會是換屆的大會，是貫徹中共十八大戰略部署的大會。全國政協十二屆一次會議將選舉新一屆全國政協主席、副主席等；十二屆全國人大一次會議除例行議題外，還將聽取和審議國務院機構改革和職能轉變方案，選舉和決定國家領導機構組成人員，廣受關注。從18日起，本社陸續播發“兩會前瞻”，敬請關注。)

今年兩會，改革，無疑將是中國官民的最大期待。

這份期待，更多來自中國的普通民眾：“改革”早已不是高居廟堂的政治詞匯，當中共十八大報告首次將“全面建成小康社會”和“全面深化改革開放”兩個目標并列相提，中國普通人未來十年的收入和幸福感，已與改革緊緊掛鉤。

這份期待，也來自中國的執政者。中共中央總書記習近平強調“以更大的政治勇氣和智慧深化改革”；中共中央政治局常委、國務院副總理李克強多次公開論及“改革是中國最大的紅利”，“要通過改革讓百姓受益”。

改革，謝絕自拉自唱。這是一場分利于民、讓利于民的改革，需要高層政治勇氣，也難離草根民間智慧。中國高層近期種種表態，話猶在耳：改革開放“必須堅持尊重人民首創精神”，“既要有頂層設計，但同時更要依靠各地方的探索和創造……”

但與34年前改革之初不同的是，當下，中國利益多元化的格局已經形成。既得利益格局的掣肘，令中國新一輪改革迄今舉步維艱。其中，既涉及增量利益分配，也有頗為棘手的存量利益調整。十八大提出推進下一步改革以來，人們期待的真正突破尚未出現，改革路徑圖仍未成型。

打破掣肘，涉及政府與市場、各部門之間、中央與地方之間的利益格局調整。政府自身首當其沖：行政壟斷、產權變革、財稅體制、資源要素價格控制，無一不是難啃的“硬骨頭”。只有政府放權、分利，涉及面更廣的改革才能真正上行下效，推而廣之。