二、不斷改善民生

　　著力保障和改善民生。依靠發展經濟、增加就業、鼓勵創業，持續提高城鄉居民收入特別是低收入群體的收入，擴大中等收入群體。在義務教育、基本醫療、基本養老、保障性住房等方面，織就覆蓋全民的保障基本民生“安全網”，補上短板，兜住底線。

　　（十三）千方百計擴大就業。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，通過穩定經濟增長和調整經濟結構增加就業崗位，加強職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力，加大投入和政策支持，完善就業服務體系，鼓勵創業帶動就業，多渠道創造就業崗位。做好重點人群就業工作，尤其要做好以高校畢業生為重點的青年就業工作，繼續做好農民工、城鎮就業困難人員和退役軍人就業工作，促進城鄉居民收入持續穩定增長。城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率低于4.6%。（人力資源社會保障部、發展改革委、教育部、工業和信息化部、民政部、財政部、農業部、商務部、人民銀行、稅務總局、工商總局、中國殘聯等負責）

　　（十四）繼續推進教育優先發展。目前我國年度財政性教育經費支出總額已經超過2萬億元，今后還要繼續增加，必須把這些錢用好，讓人民滿意。（財政部、教育部、發展改革委、審計署等負責）進一步深化教育綜合改革，切實解決社會普遍關注的重大問題。著力推動義務教育均衡發展，加快發展現代職業教育，加強教師隊伍建設，提高各級各類教育質量。（教育部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等負責）

　　（十五）完善社會保障制度。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續方針，不斷擴大社會保障覆蓋面。逐步有序提高統籌層次和保障水平，加強各項制度的完善和銜接，增強公平性，適應流動性，保證可持續性。今年企業退休人員基本養老金繼續提高10%，重點保障低收入群眾基本生活，城鄉低保和優撫對象補助標準進一步提高。（人力資源社會保障部、發展改革委、財政部、民政部、國家衛生和計劃生育委員會、社?；饡⒅袊鴼埪摰蓉撠煟?/p>

　?。ㄊ┓e極推進民政事業發展。加大對社會養老服務體系和兒童福利機構建設的支持力度。重視發展老齡事業。增強城鄉社區服務功能，引導社會組織健康有序發展。把政府投入與商業保險、社會慈善、社會救助等多方面力量結合起來，下決心解決特殊困難群體問題。（民政部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、保監會、全國老齡辦、中國殘聯等負責）

　?。ㄊ撸┥罨t藥衛生事業改革發展。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制，加快公立醫院改革。落實政府辦醫責任，合理調整醫療服務價格，推進補償機制改革。推進藥品生產流通領域改革。健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。今年新農合和城鎮居民醫療保險財政補助標準由每人每年240元提高到280元。建立重特大疾病保障和救助機制，全面開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點工作。（國家衛生和計劃生育委員會、發展改革委、工業和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、國家食品藥品監督管理總局、保監會、中醫藥局、中央編辦等負責）

　?。ㄊ耍┘訌姽残l生服務。增加國家重大公共衛生項目，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。提高基本公共衛生服務均等化水平，人均基本公共衛生服務經費標準由25元提高到30元。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。（國家衛生和計劃生育委員會、國家食品藥品監督管理總局、中醫藥局、發展改革委、科技部、國家民委、財政部、工業和信息化部等負責）