放活微觀 讓社會和市場發(fā)揮更大作用

“當(dāng)前既要解決經(jīng)濟穩(wěn)增長問題，還要兼顧經(jīng)濟中長期發(fā)展的活力和動力，形成新的增長點和比較優(yōu)勢，這要求從微觀政策發(fā)力，使微觀主體的活力充分釋放出來。”馮飛說。

張立群強調(diào)，放活微觀，要求政府松綁，向市場和社會讓位，把市場活力和經(jīng)濟增長潛力進(jìn)一步釋放出來。

會議提出，要抓緊清理、取消、調(diào)整行政審批項目，做好擴大營改增試點地區(qū)和行業(yè)范圍工作。“這釋放了更加積極的市場信號，為企業(yè)進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，減輕稅負(fù)吃了‘定心丸’。”張立群說。

放活微觀政策要靠改革保障。馮飛說，當(dāng)前微觀主體發(fā)展面臨體制機制矛盾，還有很大的政策調(diào)整空間。比如在有的領(lǐng)域，企業(yè)有投資的積極性，但由于政策限制，以及行政審批制度的制約，難以進(jìn)入。“要加大改革攻堅力度，使微觀主體的活力得到釋放，能力得以提升。”

會議提出，要先行取消下放一批投資項目審批事項，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)盲目擴張。

張立群說，這既表明了政府對于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的決心，又釋放了完善社會規(guī)制，加強監(jiān)督的信號。“取消下放一批投資項目審批事項，能夠激發(fā)企業(yè)積極性，釋放效益空間。而嚴(yán)控‘兩高’說明這種下放并非盲目的。”

專家認(rèn)為，微觀政策放活還體現(xiàn)在對消費潛力的釋放上。比如大力發(fā)展綠色消費和服務(wù)消費，要通過完善消費政策，開發(fā)和培育新的消費熱點等實現(xiàn)。

托底社會 夯實發(fā)展基礎(chǔ)

經(jīng)濟高速增長時期，往往會掩蓋一些社會問題。隨著我國經(jīng)濟潛在增速放緩，就業(yè)、社會保障等問題有所凸顯。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，提出社會政策托底具有很強現(xiàn)實意義。這要求政府加大民生投入，守住民生底線。

以外貿(mào)為例，當(dāng)前全球貿(mào)易增長動力仍然不足，周邊國家低成本競爭優(yōu)勢提升，國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)面臨較高的經(jīng)營成本壓力。“外貿(mào)企業(yè)訂單減少，開工不足，對于工人來說意味著工資降低，甚至失業(yè)。”許光建說。

莊健說，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的包容性增長，必須關(guān)注中低收入人口基本生活，加強社會管理和底層群眾生活保障，實現(xiàn)社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展同步，方能為中國經(jīng)濟中長期發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

會議強調(diào)，要大力保障和改善民生，并提出具體要求，如及早做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作，做好H7N9禽流感疫情防控工作，安排好受災(zāi)群眾生活等。

大力保障和改善民生，離不開資金投入。然而，今年一季度全國公共財政收入僅比去年同期增長6．9％，為2011年以來最低季度增幅。特別是中央財政收入同比下降0．2％，其中3月份中央財政收入下降5．2％。

許光建說：“社會政策托底，意味著財政花在民生上的錢不能撒‘胡椒面’，重在保基本。我們想做、要做的事情太多了，必須有務(wù)實的態(tài)度，扎實的努力。”