富裕地區(qū)易多發(fā)

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授楊河清對記者說，2006年，我國開始對中央機(jī)關(guān)、各省市津貼補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行清理規(guī)范，濫發(fā)津貼補(bǔ)貼現(xiàn)象曾經(jīng)一度好轉(zhuǎn)。

“近年來，公務(wù)員工資一直沒有進(jìn)行調(diào)整，發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力相對雄厚，自行增加了一些津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目。”這位專家說，“這導(dǎo)致地區(qū)間收入不合理差距有所拉大。”

有調(diào)查顯示，某機(jī)關(guān)單位僅通訊費(fèi)就設(shè)置了“住宅公務(wù)電話包干費(fèi)”、“無線通訊工具補(bǔ)貼”、“通訊補(bǔ)貼”、“特殊通訊費(fèi)”4個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

“通訊費(fèi)、電話費(fèi)、生活補(bǔ)貼、崗位津貼等名稱各異、花樣繁多的津貼補(bǔ)貼這一兩年在一些富裕地區(qū)層出不窮。”楊河清說，“這客觀上拉大了與艱苦地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層公務(wù)員的收入差距，很不公平。”

還有一種現(xiàn)象值得回味，由于省財(cái)政、市財(cái)政、區(qū)縣財(cái)政情況不同，在一些發(fā)達(dá)省份，某些在區(qū)縣工作的公務(wù)員能夠享受從國家到區(qū)縣的多級津貼補(bǔ)貼，收入反而比在市級工作的公務(wù)員高，而市級公務(wù)員又比在省級單位工作的公務(wù)員收入高。

創(chuàng)收事業(yè)單位更易發(fā)

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，與機(jī)關(guān)相比，一些能夠創(chuàng)收的事業(yè)單位在津貼補(bǔ)貼發(fā)放上有過之而無不及。其中，群眾意見最大的是那些壟斷部分資源、行使某些職權(quán)而又被劃為事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)。

深圳市租賃中心這一處級事業(yè)單位的“史上最牛工資”曾引起廣泛關(guān)注，審計(jì)結(jié)果則證實(shí)這家單位人均工資30余萬元、最高工資74萬元并非“浮云”。

“有的事業(yè)單位是借公共資源肥了自己的口袋，更為重要的是我國法律法規(guī)對于事業(yè)單位的創(chuàng)收哪些該上繳、哪些可自行發(fā)放沒有明確的規(guī)定。”楊河清說。

中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說，針對津貼補(bǔ)貼亂象，我國要盡快調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)，規(guī)范各地自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，加快健全地區(qū)附加津貼制度，平衡地區(qū)之間公務(wù)員的收入水平，建立職務(wù)與職級并行的制度。