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制度反腐

穩步推進

“打鐵還需自身硬”、“物必先腐，而后蟲生”。去年11月，中共中央總書記習近平在履新伊始就厲聲反腐，警示官員。隨后，習近平在多場重要講話中，反復表達了反腐的決心，密集吹響了反腐“集結號”。

今年年初，習近平提出，“把權力關進制度的籠子里”，此后，注重反腐制度建設，構建權力之“籠”，被視為未來一個時期中國反腐的基本路徑。

此后，從派出中央巡視組到清理會員卡行動等，一系列制度反腐的有益嘗試陸續展開。人們看到，十八大以來中國的反腐舉措，一手是打擊，一手是預防，正在以多措并舉、標本兼治的“組合拳”形態呈現。

8月27日，中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》。專家認為，新規劃體現了新一屆執政黨中央的反腐新思路，對今后5年懲治和預防腐敗工作作出了“頂層設計”。

“正如中央政治局會議所言，要形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。那么怎么建立這種機制？除了會議提出的健全和完善四個體系：黨內監督體系、民主監督體系、法律監督體系、輿論監督體系外，會議還提到，要改革黨的紀律檢查體制，完善紀委派駐機構統一管理，改進中央和省區市巡視制度等，這些都為下一步的反腐體制機制創新指明了方向。”馬懷德說。

辛鳴認為，目前，我國反腐正在向科學化邁進，“治標治本兼顧，既打‘老虎’，又拍‘蒼蠅’；既重視導致腐敗的根源問題，又重視群眾反映強烈的現實問題；懲戒預防結合，且更加側重預防；政黨群眾協力，群眾參與反腐的積極性很高。”

不過，一貫強調制度建設的辛鳴也指出，反腐的制度建設絕不僅僅意味著一系列嚴密的規則體系，更在于嚴格的執行。這當中，制度的主體建設很重要，現階段應通過制度化、法制化設計，暢通舉報機制和獎勵機制，發揮群眾反腐的力量。(記者葉曉楠)