政府改革：牽一發(fā)而動(dòng)全身

不少民眾反映，正在進(jìn)行的行政審批改革既有利于創(chuàng)新政府管理方式，打造服務(wù)型政府，也能減少腐敗滋生，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

在安徽省政務(wù)行政服務(wù)中心窗口，剛辦理完“外商投資企業(yè)進(jìn)口許可證”的凌偉對(duì)記者說(shuō)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是商機(jī)。我們最怕的就是等審批通過(guò)了，商機(jī)卻沒(méi)了。對(duì)于還將進(jìn)一步推進(jìn)行政審批改革，記者所采訪(fǎng)的企業(yè)老板都表示支持，他們普遍期盼行政審批更少、更快。

轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)是減少審批，理順事權(quán)，提高透明度，使政府能更好地提供公共產(chǎn)品，維護(hù)社會(huì)公平正義。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已到了向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的關(guān)節(jié)點(diǎn)，收獲內(nèi)需紅利越來(lái)越依賴(lài)于政府的改革轉(zhuǎn)型。加快政府轉(zhuǎn)型與改革已成為全面轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)，政府改革可以說(shuō)是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。

專(zhuān)家指出，應(yīng)該以政府向市場(chǎng)放權(quán)為重點(diǎn)，帶動(dòng)市場(chǎng)化改革取得新突破；以政府向社會(huì)放權(quán)為重點(diǎn)，帶動(dòng)社會(huì)體制改革取得新突破；按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，破題大部門(mén)體制改革。

“今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，我們?cè)诶眄樥c市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，改變政府角色‘越位’‘缺位’‘錯(cuò)位’等方面取得了初步成效。下一步行政審批改革還要向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步打破部門(mén)利益，帶動(dòng)和推進(jìn)其他領(lǐng)域的改革。”安徽省人大法制委員會(huì)主任陳軍說(shuō)。

專(zhuān)家表示，應(yīng)抓住當(dāng)前深化改革的有利時(shí)機(jī)，在大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，增加政府運(yùn)行透明度，提高政府決策科學(xué)性，嚴(yán)格依法行政。

國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善保障措施。專(zhuān)家建議，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)各級(jí)政府進(jìn)一步公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，詳細(xì)公布各級(jí)政府財(cái)政收支和政府間轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目及其計(jì)算方法。建立人民銀行、統(tǒng)計(jì)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)向全國(guó)人大定期匯報(bào)制度，凡不涉及國(guó)家安全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其計(jì)算方法，都應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。

此外，要進(jìn)一步規(guī)范崗位權(quán)責(zé)，減少政府官員自由裁量權(quán)，構(gòu)建“不能貪、不敢貪、不愿貪”的防腐機(jī)制。

受訪(fǎng)專(zhuān)家一致認(rèn)為，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，艱巨性、復(fù)雜性前所未有，必須以敢闖的銳氣和會(huì)闖的睿智，集中力量攻堅(jiān)克難。（記者何晏 劉錚 劉美子 趙仁偉 王軍偉）