“瘦身”與“強身”并進

這次地方政府機構(gòu)改革，要著力搞好“控、調(diào)、改”。控，就是嚴格控制機構(gòu)編制總量；調(diào)，就是調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)；改，就是通過深化改革推動機構(gòu)編制釋放潛力。

事實上，“財政供養(yǎng)的人員只減不增”是本屆政府上任之初向社會和人民承諾的“約法三章”之一。在整個政府體系中，地方政府占“大頭”。我國９０％以上的公務員、８５％左右的財政最終支出是在地方。

“必須改變有些地方、有些部門局部存在的人浮于事、機構(gòu)臃腫的狀況，否則轉(zhuǎn)變政府職能的改革不可能完成。”汪玉凱說。

人們注意到，現(xiàn)在機構(gòu)編制不是總量不夠，而是結(jié)構(gòu)不合理，機構(gòu)編制資源沒有配置好。一些需要加強的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，有的人手急缺，管不過來。而另一些已經(jīng)弱化的領(lǐng)域，閑職太多，效率低下。

事實上，往往越是基層部門人員越缺。寧夏固原市原州區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責人馬文達說，該所共有工作人員４８人，但需要監(jiān)管的有餐飲企業(yè)１２６４家，公共場所５６０家、醫(yī)療機構(gòu)９１家，學校１７６所，遍布城鄉(xiāng)各個區(qū)域，監(jiān)管難度很大。

李克強說，現(xiàn)在有些機關(guān)上面很大、下面很細，成了鴕鳥。各地要下決心，該加強的加強，該弱化的弱化，特別要加強基層、加強一線，把上級機關(guān)“瘦身”與基層一線“強身”統(tǒng)籌考慮，把編制結(jié)構(gòu)調(diào)整好。（“中國網(wǎng)事”記者 艾福梅　韓淼）