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三、準(zhǔn)確把握深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)
按照《決定》部署,要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
(一)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),它們的財(cái)產(chǎn)權(quán)都不可侵犯,都應(yīng)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。要按照《決定》要求,健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益;把混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,允許非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目,允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股;以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn),進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革,健全公司法人治理結(jié)構(gòu);堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
(二)加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境
建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái),市場(chǎng)體系建設(shè)取得了很大成就,但在一些領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制還不完善,要素市場(chǎng)發(fā)育也不健全。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須搭建讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的平臺(tái),要讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),讓消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),讓商品和要素自由流動(dòng)、平等交換。《決定》提出,建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則,實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,在制定負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域;完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng),推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革;推動(dòng)重要要素市場(chǎng)改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),完善金融市場(chǎng)體系,健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。需要強(qiáng)調(diào)的是,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,要擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,健全多層次資本市場(chǎng)體系,完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制,加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化,加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,堅(jiān)決防范各種風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定。這些重要舉措針對(duì)性很強(qiáng),有利于清除市場(chǎng)壁壘,加快完善全國(guó)統(tǒng)一的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。