新華社圖表 制圖/韓景豐

國資改革將唱響重組大戲

在資產(chǎn)運作平臺建設方面，央企層面將有突破性進展，明年將出現(xiàn)“國資委-平臺公司-企業(yè)”的三層管理架構。在地方層面，國企資產(chǎn)重組的步伐將快于央企，基本思路是以同業(yè)合并、突出主業(yè)為主，推進資產(chǎn)同質、市場同向的國資重組，打造競爭能力突出的大型企業(yè)。

央企改革方案胎動，地方國資改革起航。明年初，中央與地方將出臺深化國資國企改革的指導意見，并配套出臺組建國資投資運營公司、分類監(jiān)管、員工持股等多個重點專項實施方案，完成所監(jiān)管企業(yè)改革的初步規(guī)劃，選擇部分企業(yè)開展國企改革試點。

展望2014年，市場化重組與股權激勵等是明年國資改革的先行部分，并將對國企發(fā)展起到重要驅動作用。業(yè)內人士指出，大股東注入資產(chǎn)、上下游/跨行業(yè)并購、引入戰(zhàn)略投資者等資本重組形式將帶動企業(yè)業(yè)績改善與國資布局調整，意味著各級國資部門監(jiān)管企業(yè)數(shù)量將大幅縮減；股權激勵將出臺新政，破除體制機制障礙，地方上市國企與需改制國企將先行推出激勵計劃，央企則很難在明年有實質動作。

加快重組 國企數(shù)量將縮減

央企層面，業(yè)內人士表示，明年可能在78家鋼鐵、煤炭、建筑、食品、汽車等競爭性央企中合并十家企業(yè)左右。

“明年要做的第一步工作就是推進分類監(jiān)管，按照一企一策的方法為央企分好類，第二步就是重組，”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，“石油等保障類央企可能還會按兵不動，鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能領域是重組重點，可通過‘合并同類項’減少企業(yè)，或通過股權改革剝離業(yè)務?！?/p>

在資產(chǎn)運作平臺建設方面，央企層面將有突破性進展，明年將出現(xiàn)“國資委-平臺公司-企業(yè)”的三層管理架構。國資委將在明年設立一至兩家投資控股公司試點，模式類似華潤、國開投、保利、招商局、中化集團等，即一個集團公司下屬若干多元化業(yè)務。

在地方層面，國企資產(chǎn)重組的步伐將快于央企，基本思路是以同業(yè)合并、突出主業(yè)為主，推進資產(chǎn)同質、市場同向的國資重組，打造競爭能力突出的大型企業(yè)。

至于資本運作平臺，國資委研究人士指出，地方多地已建立平臺且國資體量小，明年的工作重點不是新建而是完善，根據(jù)原有平臺的建設情況再決定是否新建平臺以及平臺的類型。

從現(xiàn)實來看，地方國企的重組有充足內力。李錦認為，地方國企利潤率遠低于央企，改革更主動。同時地方國企是各級地方政府的重點“財源”，地方政府有動力快速推進。