二、政府性債務(wù)規(guī)模及結(jié)構(gòu)情況

截至2013年6月底，全國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)206988.65億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)29256.49億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)66504.56億元（詳見表1）。

（一）中央政府性債務(wù)情況。

截至2013年6月底，中央政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)98129.48億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)2600.72億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)23110.84億元。具體構(gòu)成是：

——中央財(cái)政債務(wù)。

1.政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)97360.94億元，主要是由中央財(cái)政資金償還的國(guó)債債券、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款81511.05億元，占83.72%。其中特別國(guó)債18202.28億元，分別用作中國(guó)投資有限責(zé)任公司資本金15502.28億元、用于補(bǔ)充國(guó)有商業(yè)銀行資本金2700億元。

2.政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)2506.89億元。包括轉(zhuǎn)貸給中央單位由非財(cái)政資金償還的國(guó)債債券、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款1416.89億元；中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司發(fā)行用于商業(yè)銀行配股和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司注資，由財(cái)政部提供擔(dān)保的債券1090億元。

——中央部門及所屬單位債務(wù)。

1.政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)768.54億元，主要是以國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金償還的南水北調(diào)工程建設(shè)貸款537億元，占69.87%。

2.政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)93.83億元，主要是中央單位舉借由非財(cái)政資金償還的債務(wù)。

3.政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)161.12億元，主要是中央所屬高校、醫(yī)院、科研院所的債務(wù)，分別為85.80億元、23.11億元和5.58億元，合計(jì)114.49億元，占71.06%。

——中國(guó)鐵路總公司（原鐵道部）通過發(fā)行政府支持債券或以鐵路建設(shè)基金提供擔(dān)保等方式舉借22949.72億元，用于鐵路項(xiàng)

目建設(shè)。如果鐵路總公司出現(xiàn)償債困難，政府可能承擔(dān)一定的救助責(zé)任。截至2013年6月底，該公司匯總財(cái)務(wù)報(bào)表反映資產(chǎn)總額46631.59億元，負(fù)債總額29182.15億元。