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領(lǐng)導(dǎo)干部是控?zé)熽P(guān)鍵，務(wù)實(shí)具體抓作風(fēng)體現(xiàn)“微管理”思維
山西河曲縣原政協(xié)主席開會(huì)時(shí)曾花6萬多元公款購買150條中華煙，參會(huì)者每人每天發(fā)一包。湖北公安縣2009年、2013年兩次以“紅頭文件”形式強(qiáng)制攤派賣煙，全縣折合人均60包煙。
許桂華介紹，簽署國際控?zé)煿s10年，全球煙草產(chǎn)品銷量下降10%，我國卻上升了41.8%，增速全球最高。一些地方政府本應(yīng)是控?zé)熃麩煹耐菩姓撸瑓s變成了煙草購買者甚至推銷者，起到了相當(dāng)負(fù)面的作用。
華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所所長文軍認(rèn)為，公務(wù)活動(dòng)中的煙酒不少是公款消費(fèi)，而且還要力求高檔，否則似乎就有“不敬之嫌”。領(lǐng)導(dǎo)干部“好這一口”，一些鉆營的人往往會(huì)投其所好，就會(huì)打開貪腐的閘門，自我膨脹、甚至亂伸手。
“十年控?zé)熗七M(jìn)難的背后，是一些地方政府公款買煙、‘三公’經(jīng)費(fèi)亂支出的推手。”許桂華認(rèn)為，本次兩辦新規(guī)的另一大亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)群眾和媒體監(jiān)督權(quán)，“政策抓住關(guān)鍵點(diǎn)，群眾監(jiān)督作保障，控?zé)熃麩煵庞邢Ｍ ?/p>
專家們表示，從細(xì)微處抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，體現(xiàn)出了一種“微管理”思維。近期，中央連續(xù)出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》、《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》等多項(xiàng)規(guī)定，務(wù)實(shí)、具體，抓實(shí)了改進(jìn)作風(fēng)的“牛鼻子”。
“在上海乃至全國控?zé)煹倪M(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部都是關(guān)鍵。”上海市愛衛(wèi)辦主任李忠陽說，“只要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，就能帶動(dòng)周邊的人；只要領(lǐng)導(dǎo)干部重視，無煙機(jī)關(guān)建設(shè)乃至全社會(huì)的控?zé)煿ぷ骶湍茼樌七M(jìn)。反之亦然。”她表示，中國的控?zé)煿ぷ鳎恢痹庥鲇^念、利益等方面的重重阻力，兩辦的通知，在我國控?zé)熉募s進(jìn)程中將產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。
群眾監(jiān)督是最好的禁煙藥，根除陋習(xí)須發(fā)揮“釘釘子”精神
根治公共場所吸煙的社會(huì)痼疾需要破除阻力，而領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)貴在落實(shí)和長效。不少黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅(jiān)持帶頭禁煙，作風(fēng)建設(shè)能否取得實(shí)效，仍心有疑慮。
安徽省一名大學(xué)生村官表示：“如果領(lǐng)導(dǎo)在公共場合吸煙了，我們看到以后該怎么辦？直接把煙掐了嗎？誰來監(jiān)管是要考慮的一個(gè)問題。”合肥市政府公務(wù)員小楊也認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭控?zé)熓呛檬拢庥薪顩]有明確監(jiān)督主體和懲罰措施，恐怕難以剎住不正之風(fēng)。
“嚴(yán)厲監(jiān)管比一摞綱領(lǐng)更有說服力，看得見的成果也比信誓旦旦的承諾更有效。”文軍建議，“禁煙令”出臺(tái)后，須有一套具體可行的制度細(xì)則來落實(shí)嚴(yán)格的懲罰措施，讓打馬虎眼的官員能真正感到“難受”。此外，公眾和輿論監(jiān)督的渠道也要力保暢通有效，各項(xiàng)制度、典型案例應(yīng)定期公之于眾，讓群眾看到成果，敢監(jiān)督、常監(jiān)督。
“群眾監(jiān)督其實(shí)就是最好的禁煙藥。”一名基層工商所公務(wù)員告訴記者，調(diào)至服務(wù)大廳工作以后，每天見的老百姓多了，不少人當(dāng)面指出吸煙行為有損公職人員形象。“領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)戒煙，逐漸一個(gè)部門都沒人吸煙了，前來辦事的群眾也就沒了遞煙或吸二手煙的擔(dān)憂。”
公款買煙往往以會(huì)議費(fèi)、餐飲費(fèi)、辦公用品費(fèi)的名義支出，成為監(jiān)管、審計(jì)的難點(diǎn)。湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青認(rèn)為，應(yīng)該從煙草公司、煙草銷售門店來查，“查他們的發(fā)票，看銷往哪里，就知道是不是公款買煙”。
上海市政治學(xué)會(huì)副會(huì)長、復(fù)旦大學(xué)教授浦興祖表示，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，沒有捷徑可走。必須發(fā)揮“釘釘子”的精神，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，發(fā)現(xiàn)一起，就曝光一起、查處一起。“全面深化改革是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，只有抓細(xì)節(jié)、抓小節(jié)、抓年節(jié)，才能從根本上革除作風(fēng)之弊。”
