10月22日，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局體制改革工作基本完成。

該局已由自治區(qū)衛(wèi)生廳管理的副廳級機(jī)構(gòu)調(diào)整為由自治區(qū)政府直屬的正廳級機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)將對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品安全進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。

西藏重組食品藥品監(jiān)督管理局

整合5個(gè)部門職責(zé)，統(tǒng)一監(jiān)管食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)

多部門管不住一個(gè)西紅柿，今后，這樣的現(xiàn)象有望消失。10月22日，拉薩市城關(guān)區(qū)當(dāng)熱路6號，新組建的自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局召開第一次全體干部職工大會，標(biāo)志著自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局體制改革工作基本完成。記者注意到，新的“西藏自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局”牌子已悄然掛在了門口，同時(shí)，加掛了“西藏自治區(qū)食品安全委員會辦公室”的牌子，沒有舉行任何儀式。

自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局已由自治區(qū)衛(wèi)生廳管理的副廳級機(jī)構(gòu)調(diào)整為由自治區(qū)政府直屬的正廳級機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)將對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品安全進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。老百姓再遇到食品藥品方面的煩心事，可以直接找食藥部門。

食品安全監(jiān)管

統(tǒng)一由食藥部門負(fù)責(zé)

很多人喜歡吃牛肉，如果安全出了問題該找誰？按照以往的食品監(jiān)管制度，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要找質(zhì)監(jiān)部門，流通環(huán)節(jié)則歸工商部門管，要是消費(fèi)者在餐館吃到問題牛肉，需要到食藥監(jiān)部門反映……今后，無論是生產(chǎn)、流通還是消費(fèi)環(huán)節(jié)，都將由食藥部門負(fù)責(zé)。

按照自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《西藏自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（即“三定”方案），整合自治區(qū)食品安全委員會辦公室、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)工商行政管理局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局等食品監(jiān)管職能，對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新組建的自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局除了劃入衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)等有關(guān)部門的職責(zé)外，還整合了原自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局以及相關(guān)部門所屬食品安全檢驗(yàn)檢測職能和機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐體系，并整合這些部門食品藥品監(jiān)管、執(zhí)法力量，優(yōu)化資源配置，完善行政執(zhí)法體制與機(jī)制，形成權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、整體聯(lián)動的食品藥品監(jiān)管、執(zhí)法體系。

下放部分職責(zé)

承接取消部分職責(zé)

根據(jù)“三定”方案，自治區(qū)食藥監(jiān)局取消了部分職責(zé)，將藥品生產(chǎn)行政許可與藥品生產(chǎn)管理規(guī)范認(rèn)證兩項(xiàng)行政許可逐步整合為一項(xiàng)行政許可；將藥品經(jīng)營行政許可與藥品經(jīng)營管理規(guī)范認(rèn)證兩項(xiàng)行政許可逐步整合為一項(xiàng)行政許可，并將化妝品生產(chǎn)行政許可與化妝品衛(wèi)生行政許可兩項(xiàng)行政許可整合為一項(xiàng)行政許可，以及國務(wù)院和自治區(qū)政府決定取消的其他職責(zé)。

“自治區(qū)食藥監(jiān)局還將藥品零售企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證職責(zé)下放地（市）食品藥品監(jiān)督管理部門，將第二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可職責(zé)下放地（市）食品藥品監(jiān)督管理部門。”該負(fù)責(zé)人介紹。

此外，“三定”方案還承接了部分職責(zé)，如藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證職責(zé)、藥品再注冊以及不改變藥品內(nèi)在質(zhì)量的補(bǔ)充申請行政許可職責(zé)、國產(chǎn)第三類醫(yī)療器械不改變產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的變更申請行政許可職責(zé)、藥品委托生產(chǎn)行政許可職責(zé)、進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可職責(zé)以及國家食品藥品監(jiān)督管理總局需要下放到省級食品藥品監(jiān)督管理部門的其他職責(zé)。“三定”方案還明確了自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局與農(nóng)牧、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的職責(zé)分工。

根據(jù)“三定”方案

現(xiàn)設(shè)有10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

據(jù)了解，根據(jù)“三定”方案，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局現(xiàn)設(shè)有10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是：辦公室（規(guī)劃財(cái)務(wù)處）、綜合協(xié)調(diào)處（政策法規(guī)處）、食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲食品監(jiān)管處、藥品化妝品注冊管理處（中藥藏藥監(jiān)管處）、藥品化妝品監(jiān)管處、醫(yī)療器械監(jiān)管處（醫(yī)療器械注冊處）、應(yīng)急管理處、政工人事處（機(jī)關(guān)黨委）。

“自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局重組后，將充分發(fā)揮市場機(jī)制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機(jī)制；加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)，完善藥品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理規(guī)范，優(yōu)化藥品注冊和有關(guān)行政許可管理流程，健全食品藥品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和對地（市）、縣（市、區(qū)）的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、構(gòu)建防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。”該負(fù)責(zé)人表示，自治區(qū)食藥局還將推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合，公平對待社會力量，提高檢驗(yàn)檢測服務(wù)，完善技術(shù)支撐保障體系。此外，還將進(jìn)一步規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接的機(jī)制，推動加大對食品藥品安全違法行為犯罪行為的依法懲處力度。

據(jù)了解，目前各地市的食藥部門重組工作正在有序開展。（劉慶順）