現(xiàn)狀：低價(jià)中標(biāo) 高價(jià)變更

上虞章鎮(zhèn)鎮(zhèn)新南村村干部至今都在后悔，要是當(dāng)時(shí)能仔細(xì)點(diǎn)，或許今年就不會(huì)受到這么嚴(yán)厲的懲罰了。因?yàn)榇鍍?nèi)高山山塘整治工程變更率高達(dá)177%，這個(gè)村被上虞市紀(jì)委發(fā)出預(yù)警，全市通報(bào)。

高山山塘是新南村的小水庫(kù)，因多年未修，2011年，村里提出要對(duì)其進(jìn)行整治。

當(dāng)年7月，紹興市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院受上虞市水利工程管理所委托，派兩名設(shè)計(jì)人員前往實(shí)地勘測(cè)，根據(jù)山塘存在的問(wèn)題，設(shè)計(jì)了方案。

當(dāng)年12月2日，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，上虞農(nóng)發(fā)水利建筑工程有限公司以23萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo)，低于預(yù)算造價(jià)近4萬(wàn)元。

施工開(kāi)始沒(méi)幾天，山塘一側(cè)總是滲水，水泥剛糊上，就被水沖開(kāi)。施工沒(méi)法進(jìn)行。

“哎呀，這個(gè)得重新做設(shè)計(jì)。”上虞市和章鎮(zhèn)鎮(zhèn)的水利專家重新踏勘決定，工程需停工，并對(duì)整個(gè)坡體工程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)變更。

2012年10月，上虞市水利設(shè)計(jì)院重新繪制工程施工圖，同時(shí)，變更工程造價(jià)預(yù)算書(shū)出爐，預(yù)算價(jià)42萬(wàn)元，變更率高達(dá)177%。

在變更審批過(guò)程中，177%的數(shù)據(jù)引起了上虞市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心的注意，立即暫停對(duì)其審批通過(guò)。審計(jì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一些變更理由看起來(lái)合理，但其中不乏設(shè)計(jì)方、施工方，甚至一些村干部相互勾結(jié)、自導(dǎo)自演。

“有些人以為，監(jiān)管好招投標(biāo)，工程就不會(huì)有問(wèn)題，其實(shí)施工中的變更才是更大的貓膩所在。”上虞市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“在投標(biāo)時(shí)，一些人故意將標(biāo)價(jià)壓低，最后卻找種種借口，實(shí)施工程變更，提高造價(jià)，比如有的工程建造書(shū)后居然附了20多張變更單。”

從2013年開(kāi)始，上虞市紀(jì)委決定，除不可抗力外，村級(jí)整體項(xiàng)目工程變更率不得高于合同價(jià)的20%；超過(guò)的，取消該項(xiàng)目獲得上級(jí)補(bǔ)助的資格，并暫停設(shè)立該村下一年度的所有項(xiàng)目。