北京市財政局近日公布,截至2010年底,北京市黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務用車實有數(shù)為62026輛。此次向社會公布的公務用車數(shù)量,是指北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位用于履行公務的機動車輛的實有數(shù)量,包括小轎車、載客汽車等所有車輛。
數(shù)字一出,輿論嘩然。在很多業(yè)界專家看來,公務車的定義并不能僅僅狹義地局限在上述車輛的范疇,要想準確公開全國公務車的數(shù)量和運行經(jīng)費,還要對公務車的定義進行統(tǒng)一。
以廣東為例,對公務車的定義就比北京這次公布的公務車的“定義”要寬泛。2009年初,廣東曾經(jīng)叫停10類公務車“變相”超編購買使用,當時廣東定義公務車是指黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、國有股占50%以上國有企業(yè)、中央直屬和外省駐粵單位購買的公用小汽車,類型包括旅行車、小轎車、吉普車和微型廂式車等。如果以“廣東版”公務車定義衡量,北京市的公務車數(shù)量恐怕絕不止62026輛。
而網(wǎng)民一直認為北京市的公務車有70萬輛之多,因此,民間版的“傳說數(shù)據(jù)”與官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)形成了巨大反差。但是在記者看來,即使認同北京市財政局的“狹義數(shù)據(jù)”,但與韓國首爾、日本東京等少得“可憐”的公務車數(shù)量相比,北京的公務車數(shù)量也絕不算少。
一個以出行需求總量為標尺的比較方法是,目前在北京,街頭跑著的出租車也就6.6萬輛,比官方公布的公務車“狹義數(shù)據(jù)”僅多幾千輛而已。這意味著六萬多輛“狹義官車”近乎可以滿足北京這樣的千萬量級人口大城市的打車出行需求。另據(jù)報道,北京主城區(qū)出租車每千人擁有量為5.5輛；而在有的地方,原則上公務小汽車數(shù)量配備根據(jù)編制人數(shù),每15人至18人就配1輛行政業(yè)務車輛,相當于每千人55輛以上。在北京市人口遠遠超過公務員人數(shù)的背景下,僅比出租車少幾千輛的62026輛公車究竟是多還是少?答案不言自明。
值得注意的是,北京62026輛公務車并未“全負荷”運轉(zhuǎn),其中一部分已經(jīng)被證明是“冗員”。因為按照《國務院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》,除特殊公務車外,各級行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務車按牌號尾數(shù)每周少開一天。這意味著每周五分之一的公車被限行“輪休”而又未影響辦事效率。
北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出,“十二五”期間,北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務用車指標。記者認為,如能將五分之一的“冗車”拍賣,如能進一步公開公務車運行成本信息,無疑更符合民意期待。
