中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：10月12日，在歐盟輪值主席國法國的倡議下，歐元區(qū)15國撇開其他歐盟成員國召開首腦會(huì)議，這是有史以來的第一次。作為東道主，法國解釋說，會(huì)議的目的是為了擬定一份應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的“聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃”，然后擴(kuò)大到整個(gè)歐盟。這是繼10月4日法、德、英、意四國首腦會(huì)議之后，法國為推動(dòng)歐盟統(tǒng)一行動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的又一次努力。
發(fā)端于美國的金融危機(jī)在歐洲快速蔓延，歐洲各國政府紛紛救市，試圖穩(wěn)住形勢(shì)，但迄今各國基本上是各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，甚至還發(fā)生各自采取的措施影響他人而引發(fā)爭議。例如，愛爾蘭政府率先承諾為愛爾蘭銀行的所有儲(chǔ)戶提供擔(dān)保，從而使得鄰近的英國擔(dān)心本國公民將資金從英國轉(zhuǎn)移到愛爾蘭，危及英國銀行的穩(wěn)定。面對(duì)歐盟一盤散沙的局面，歐盟輪值主席國法國和歐盟委員會(huì)都力圖改變，但收效甚微。歐元區(qū)首次首腦會(huì)議，同在這之前召開的歐盟4大國首腦會(huì)議、10月7日歐盟27國財(cái)長會(huì)議一樣，依然是只有加強(qiáng)協(xié)調(diào)的原則表示，而缺少統(tǒng)一行動(dòng)的具體措施。其實(shí)，出現(xiàn)這種局面并不奇怪，甚或可以說是必然的。原因是多方面的。
首先的一條，也是最根本的一條，就是歐盟不是一個(gè)聯(lián)邦國家，而是一個(gè)主權(quán)國家聯(lián)合體。在27個(gè)成員國當(dāng)中，各成員國的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政狀況大不一樣，使用歐元這一統(tǒng)一貨幣的只有15個(gè)，約占?xì)W盟國家的一半。即使歐元區(qū)這15國，也只是貨幣政策統(tǒng)一起來，由歐洲中央銀行負(fù)責(zé)，而財(cái)政政策，包括對(duì)歐元的監(jiān)管依然由各成員國掌控。在歐盟之外，還有諸如挪威、冰島、瑞士這樣一些連歐盟也沒有加入但又有密切聯(lián)系的國家。因而，要促成歐洲各國或者歐盟27國統(tǒng)一行動(dòng)應(yīng)對(duì)這次百年不遇的全球性金融危機(jī)，即使并非完全不現(xiàn)實(shí)，起碼也是非常困難的。此外，要采取統(tǒng)一行動(dòng)，必定要經(jīng)過各國之間長時(shí)間的協(xié)調(diào)工作，而這場金融風(fēng)暴大有愈演愈烈之勢(shì)，恐怕再容不得拖延、等待。
其次，要救市就需要資金。在當(dāng)前資金流轉(zhuǎn)短缺情況下，美國可以利用美元的特殊地位迫使其他國家不得不分?jǐn)偅鴼W元就不具備這一條件。各國政府在考慮注資時(shí)，不能不首先考慮本國的財(cái)政狀況和納稅人的接受程度。德國財(cái)長公開表示：“我們德國人不想往我們無法掌控、又不知道德國的錢用在何處的一個(gè)大罐子里放錢。”這番話再清楚不過地說明為什么德國從一開始就堅(jiān)決反對(duì)歐盟制定任何類似美國那樣的統(tǒng)一救市方案的道理。這次歐元區(qū)首腦會(huì)議前，德國總理默克爾表示，歐洲國家尋求的共同應(yīng)對(duì)之策應(yīng)當(dāng)是一個(gè)“工具箱”，讓每個(gè)國家可以從中選用不同的工具。說穿了，就是德國作為財(cái)力最為雄厚的歐洲國家來說，協(xié)調(diào)可以，但不能為其他國家“埋單”。在資本主義世界，各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜，也算是正常的現(xiàn)象。
（丁原洪 中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員、前中國駐瑞士和歐盟大使、常駐聯(lián)合國代表團(tuán)副代表（大使銜））
