中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：6月11日是俄羅斯《國家私有化綱要》出臺15周年的日子。
俄羅斯《國家私有化綱要》實(shí)施多年來對國家經(jīng)濟(jì)的走向產(chǎn)生了重大影響，專家們對這一過程的評價(jià)可謂毀譽(yù)參半。
《1992年度俄羅斯聯(lián)邦國有和地方企業(yè)私有化綱要》1992年6月11日獲有關(guān)部門批準(zhǔn)。綱要規(guī)定，私有化以形成私人所有者階層，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營效力，提高居民社會(huì)保障水平，發(fā)展公用基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造競爭環(huán)境，吸引外國投資為宗旨。
俄羅斯Troika Dialog公司戰(zhàn)略顧問安德烈·庫茲涅佐夫認(rèn)為，大部分國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了所有制轉(zhuǎn)軌無疑是私有化的主要成果。但是，俄羅斯的證券私有化過程并未造就廣泛的私有者階層。只有少數(shù)人從私有化進(jìn)程中獲益，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司、諾里爾斯克鎳業(yè)公司等順利地將所持有的私股證券兌換為實(shí)際企業(yè)股票的公司就是其中為數(shù)不多的成功個(gè)案。不過，俄羅斯居民正是在私有化過程中才通過嘗試和失誤獲得了操控有價(jià)證券的初步經(jīng)驗(yàn)。
俄羅斯經(jīng)濟(jì)金融調(diào)查研究中心權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧列格·扎穆林指出，私有化過程運(yùn)作方式欠佳可以稱為一大消極因素。企業(yè)從國有制向私有制過渡過程中陣痛之多，程度之艱難，都超出了私有化操盤者的想象。
俄羅斯國立高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室副教授安東·魯諾夫認(rèn)為，俄羅斯證券私有化的操作過程具有非系統(tǒng)性。從法律角度來說，公民享有所有權(quán)，但是卻未形成行使這些權(quán)利的機(jī)制。魯諾夫指出，私有化過于倉促，只對部分企業(yè)進(jìn)行私有化，而非對整個(gè)生產(chǎn)部門進(jìn)行全面私有化是第二個(gè)消極因素。企業(yè)并非孤立存在、孤立經(jīng)營，而是分別處于生產(chǎn)鏈的某個(gè)特定環(huán)節(jié)。倉促私有化導(dǎo)致處于生產(chǎn)鏈頂端的開采企業(yè)受益最大，因?yàn)橹挥兴鼈兡軌蜓杆傧虺隹谵D(zhuǎn)軌。
可以說，私有化的政治目的的確達(dá)到了，但也只有政治目的達(dá)到了。其政治目的首先在于，私有化造就了一群以保全新政治秩序?yàn)槟康牡娜耍黄浯危接谢晒Φ匕呀?jīng)濟(jì)領(lǐng)域中掌權(quán)的舊秩序代表清除出局。這兩個(gè)目的基本上都實(shí)現(xiàn)了。（來源：俄新網(wǎng) 編輯：陳凡）
