問：反壟斷法如何對待經(jīng)營者具有市場支配地位和濫用市場支配地位的行為？
答：對經(jīng)營者合法取得市場支配地位，反壟斷法不予禁止。從我國反壟斷法的規(guī)定看，這一點是明確的。其他許多國家的反壟斷法也采取這一態(tài)度。但是，如果具有市場支配地位的經(jīng)營者濫用其支配地位，實施壟斷價格、掠奪性定價、拒絕交易、搭售、對條件相同的交易相對人實行差別待遇等排除、限制競爭，損害消費者和其他經(jīng)營者的合法權益的行為，則應受到嚴格的禁止。我國反壟斷法對此作了明確規(guī)定。
我國實行社會主義市場經(jīng)濟。國有經(jīng)濟在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重點行業(yè)和關鍵領域占有控制地位，對我國經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定十分重要。黨的十六大報告明確指出：國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關鍵作用。同時，按照中央提出的“推進壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制”和十屆全國人大四次會議批準的“十一五”規(guī)劃提出的“深化石油、電信、民航、郵政、煙草、鹽業(yè)和市政公用事業(yè)改革，推進國有資產重組，形成競爭性市場格局”的要求，在國有經(jīng)濟占支配地位的行業(yè)中，也要引導、推進不同經(jīng)營者之間開展競爭。政府對這些行業(yè)的經(jīng)營者應當加強監(jiān)管，依法禁止個別經(jīng)營者濫用支配地位，牟取不正當利益，損害消費者權益。為此，我國反壟斷法在“總則”中專門規(guī)定：“國有經(jīng)濟占控制地位的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務的價格依法實施監(jiān)管和調控，維護消費者利益，促進技術進步。”并規(guī)定：這些行業(yè)的“經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，誠實守信，嚴格自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益。”
問：反壟斷法是否還需要進一步具體化？
答：反壟斷法對于禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位、控制經(jīng)營者集中以及禁止濫用行政權力排除、限制競爭都作了專章規(guī)定。同時，還對反壟斷執(zhí)法機構、反壟斷調查以及法律責任等問題作出了規(guī)定。由于我國實行社會主義市場經(jīng)濟的時間還不長，反壟斷方面的實踐經(jīng)驗還不足，加以經(jīng)濟生活中壟斷行為的復雜性，反壟斷法的規(guī)定不可能很具體。反壟斷法是高度概括性的法律，在許多方面留有細化空間。例如，反壟斷法規(guī)定承擔反壟斷執(zhí)法工作的機構由國務院確定，對經(jīng)營者集中的事前申報標準也授權國務院作出具體規(guī)定；反壟斷法對相關市場的定義、對經(jīng)營者集中的界定、對審查經(jīng)營者集中考慮因素的規(guī)定等，都是具有較強的概括性的。在目前反壟斷法的實施準備階段和將來反壟斷實際執(zhí)法過程中，國務院及有關部門將總結經(jīng)驗，依據(jù)法律的規(guī)定制定一系列配套法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法指南，將反壟斷法的規(guī)定進一步具體化，以保證反壟斷法的有效實施。其他一些國家也是這樣做的。（來源：中新網(wǎng) 編輯：肖亭）