行政法規(guī)“開門大清理”，維護法制統(tǒng)一和政令暢通
在加強立法的同時，國務院有關部門適時開展行政法規(guī)清理，立、改、廢并重，體現了科學立法、民主立法精神。2008年1月15日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布了《國務院關于廢止部分行政法規(guī)的決定》，一批不合時宜的行政法規(guī)公開宣布失效和被廢止。
據了解，從2007年3月底開始的這次行政法規(guī)清理，是新中國成立以來的第5次清理，也是規(guī)模最大的一次清理，涉及655件現行行政法規(guī)、3031件國務院部門規(guī)章和9664件地方政府規(guī)章，共計1.3萬多件。廢止和宣布失效的行政法規(guī)共92件，占清理總數655件的14%。
國務院法制辦負責人說：“這次行政法規(guī)清理的原則非常明確：行政法規(guī)的主要內容已經被新的法律、行政法規(guī)代替的，要明令廢止；行政法規(guī)適用期已過或者調整對象已經消失，實際上已經失效的，要宣布失效。”其中，《鐵路留用土地辦法》、《城鎮(zhèn)個人建造住宅管理辦法》等49件行政法規(guī)予以廢止；公眾意見很大的《投機倒把行政處罰暫行條例》、《中華人民共和國筵席稅暫行條例》等43件行政法規(guī)宣布失效。
此次清理，不僅注重與立法法、行政許可法、行政處罰法等法律相一致，還重視與物權法的銜接。1983年公布的《城鎮(zhèn)個人建造住宅管理辦法》和《城市私有房屋管理條例》，因“私有房屋”的提法以及所有權登記、買賣、租賃等內容，與物權法等現行法律不相符，已在本次清理中被廢止。《革命烈士褒揚條例》、《殯葬管理條例》等近20件行政法規(guī)正在修改中。工傷保險條例等近20件擬在國務院2008年立法計劃中安排。而“彩票立法”、“考試立法”也在進行之中。目前彩票條例已進入國務院立法程序，彩票業(yè)誕生20年沒有配套的法律法規(guī)狀況有望改變；教育部起草的考試法在作最后的完善后將提交國務院法制部門研究；社會救助法和慈善事業(yè)促進法都已列入立法規(guī)劃……
國務院法制辦協(xié)調司副司長江凌表示：“應及時調整不適應實際需要的法規(guī)，要把對原有法規(guī)的修改、廢止納入常規(guī)的工作范疇，邊制定邊清理，保持法規(guī)的活力與生命力。”
一些法律專家表示，這次全面的法規(guī)“大體檢”，大大提高了現行法規(guī)的實施力，有利于維護法制統(tǒng)一和政令暢通，朝法治政府又邁進了一步。 （來源：半月談）
