為阻斷腐敗鏈條、防止腐敗案件頻發(fā)不止的尷尬局面，日本自上世紀(jì)90年代初相繼制定和修改了多個(gè)法律法規(guī)，著重嚴(yán)格政治資金的收受、管理和使用。但道高一尺、魔高一丈。朝野陣營依舊弊案連連，顯示改革成效不彰，腐敗痼疾仍在。就在2007年5月，安倍內(nèi)閣農(nóng)林水產(chǎn)大臣、自民黨政要松岡利勝涉嫌權(quán)錢交易，畏罪懸梁自盡，成為二戰(zhàn)后第一個(gè)在任期間自殺的內(nèi)閣大臣。與此同時(shí)，涉案企業(yè)“綠資源機(jī)構(gòu)”前負(fù)責(zé)人也墜樓身亡。正是這家企業(yè)多年向松岡利勝提供大量政治捐款，并在松岡家鄉(xiāng)多個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)中中標(biāo)。此次西松建設(shè)案則成為日本政治腐敗的又一續(xù)篇。
日本權(quán)錢政治頻發(fā)有著深刻的制度誘因，其中金錢本位的所謂民主選舉文化扮演著不可替代的角色。
權(quán)錢政治固然與當(dāng)事人的個(gè)人操守有關(guān)，但當(dāng)弊案在戰(zhàn)后長時(shí)期、在朝野陣營大范圍發(fā)生，尤其在不斷加強(qiáng)政治資金管理的情況下仍然層出不窮時(shí)候，人們就不得不作制度層面的思考。
梳理日本的權(quán)錢交易案件，可看出一個(gè)共同特點(diǎn)，即在所謂民主選舉的制度條件下，權(quán)與錢已經(jīng)結(jié)成盤根錯(cuò)節(jié)的命運(yùn)共生關(guān)系。涉案人與其說是為了個(gè)人的私欲，不如說是為了維持和擴(kuò)大權(quán)力而貪腐。洛克希德案、里庫路特案、西松建設(shè)案涉及日本政壇的三個(gè)風(fēng)云人物田中角榮、竹下登和小澤一郎，這三人早年有著師承關(guān)系，竹下和小澤都繼承了田中的政治風(fēng)格。1974年，日本政論家立花隆在《文藝春秋》雜志上發(fā)表了題為《田中角榮研究---其金脈與人脈》的文章，提出田中角榮的政治就是“金權(quán)體制”，以錢養(yǎng)權(quán)、以權(quán)斂錢。日本國內(nèi)對(duì)田中角榮有不同看法，多認(rèn)為此人富有政治才干和實(shí)干精神，甚至說他是“治世之能臣、亂世之梟雄”。由此可見，田中身陷權(quán)錢交易，很大程度上在于世道，在于制度，使其不得不然。
日本實(shí)行多黨競(jìng)爭(zhēng)的選舉制度，政治人物的權(quán)力來自于選舉。西方民主理論認(rèn)為，只有通過激烈的競(jìng)爭(zhēng)性選舉，通過政黨間的政策辯論與民意選擇，才能不斷凈化和提升執(zhí)政的品質(zhì)，選出好的領(lǐng)導(dǎo)人。然而，事實(shí)卻并非那么簡單和理想。以日本為例，其選舉表面看以政見為中心，但實(shí)際起作用的只有三樣?xùn)|西---“地盤、口碑與錢包”， 即圍繞人際利益關(guān)系和口碑形象展開。鄉(xiāng)村和地方選區(qū)重前者，都市選區(qū)重后者。鄉(xiāng)村和地方選區(qū)富于傳統(tǒng)色彩，重人情世故。參加選舉的候選人從父輩、祖輩或是黨內(nèi)前輩手中繼承地盤，甚至有人為此甘愿作他人養(yǎng)子或入贅當(dāng)上門女婿，為占據(jù)地盤挖空心思。地盤還需時(shí)時(shí)經(jīng)營，參選人以及當(dāng)選議員平時(shí)就要花重金維持人情關(guān)系，逢年過節(jié)、紅白喜事時(shí)要向選民送禮表達(dá)心意，并調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源， 對(duì)選民特別是地方豪門、大企業(yè)以及有影響的社會(huì)政治團(tuán)體進(jìn)行各種形式的利益輸送。選民在投票意向上主要看候選人與自己的交情以及為自己謀利的能力。都市選區(qū)情況有所不同，選民多無特定的支持政黨和支持對(duì)象，投票主要看候選人的形象。因此，參選者需要在一個(gè)較短時(shí)間內(nèi)集中曝光，以提高知名度。對(duì)于一個(gè)不知名的新人而言，資金實(shí)力決定其媒體曝光率，進(jìn)而影響當(dāng)選率。無論是在鄉(xiāng)村地方選區(qū)，還是在都市選區(qū)，選舉都需要耗費(fèi)巨額資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在日本競(jìng)選國會(huì)議員的花費(fèi)至少在1億日元以上。
