賬目數(shù)據(jù)更全面，解釋說明更詳細，行政經(jīng)費首公開

92家中央部門曬三公細賬(熱點解讀)

核心提示

7月19日，中國地震局、國土資源部、財政部、審計署等中央部門陸續(xù)向社會公開了2011年度部門決算和“三公經(jīng)費”。

今年中央部門曬“三公經(jīng)費”有哪些新變化？從各部門公開的賬目中，公眾能讀到什么？對一些信息和數(shù)據(jù)的變化該如何解讀？本報記者采訪了有關部門和專家。

一天內92家中央部門決算和“三公經(jīng)費”齊亮相

截至19日19時，據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)有92個中央部門在各自網(wǎng)站上公布了本部門決算和“三公經(jīng)費”。“僅僅一天，就有這么多中央部委公開了自家‘賬本’，動作之快確實出人意料。”不少網(wǎng)友發(fā)出了這樣的感慨。

“今年中央部門決算公開不但速度快，而且賬目數(shù)據(jù)也更全面，解釋說明更詳細。”財政部財科所副所長白景明在接受記者采訪時說，尤其在關注度非常高的“三公經(jīng)費”方面，各部門不光公開了數(shù)據(jù)，還對相關的車輛購置數(shù)及保有量，因公出國出境團組人數(shù)和公務接待等情況進行了詳細說明，體現(xiàn)了坦誠負責的態(tài)度。

據(jù)了解，今年中央部門決算公開的表格由2張增加到了6張，對各部門預算收支和政府性基金支出情況有了一個更全面的反映，各部門的行政經(jīng)費也首次向社會公開。

在公布數(shù)據(jù)的同時，相關部門在文字說明中增加了名詞解釋，如住房改革支出、行政經(jīng)費、“三公經(jīng)費”的概念和統(tǒng)計范圍等。有的部門還對預決算和上下年的數(shù)據(jù)進行了對比分析，使社會公眾可以更詳細地了解本部門的收支情況，更清晰地解讀相關信息。

但也有人提出這樣的質疑：按要求今年要公開行政經(jīng)費，但為何有的部門卻沒有公開行政經(jīng)費？

對此，財政部有關負責人解釋說，行政經(jīng)費是行政單位和參照公務員法管理的事業(yè)單位履行行政管理職責、維持機關運行開支的費用。行政單位主要包括政府機關、人大機關、政協(xié)機關等，而像銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等單位，則屬于參照公務員法管理的事業(yè)單位。有些部門和單位就是一般的事業(yè)單位，其維持職能運轉的開支費用屬于事業(yè)經(jīng)費支出，不在行政經(jīng)費支出范圍內，所以不用公開行政經(jīng)費。

部門之間支出差異大，簡單類比不科學

從已經(jīng)公布的決算數(shù)據(jù)看，各部門行政經(jīng)費和“三公經(jīng)費”支出的差異很大。一些少的部門比如南水北調辦公室，2011年 “三公經(jīng)費”支出為379萬元；而像海關總署、國家稅務總局等部門，“三公經(jīng)費”卻多達幾億元，甚至十幾億元以上。對此，有人提出疑問：部門之間支出規(guī)模差距這么大，是不是有的部門比較節(jié)約，有的部門大手大腳？

“支出規(guī)模差異大主要是由于各部門的機構設置和人員數(shù)量不同造成的。”白景明解釋說，像實行垂直管理的一些中央部門，如國稅部門，省、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有它的派出機構，支出總額是由上千個單位匯總而成，支出金額也相應較大。有的部門下屬單位少、人員也不多，支出規(guī)模相對就小。

即使兩個部門機構設置、人員數(shù)量差不多，但由于工作職能不同，體現(xiàn)在“三公經(jīng)費”支出上也不一樣。比如，有的部門外事活動較多，出國費用就會相對多一些；有的部門承擔抗旱、地質勘察工作較多，交通工具購置和維護費用就會高一些。

白景明認為，將各部門之間支出規(guī)模進行簡單類比是不科學的，更不能以此評判是節(jié)約還是浪費。部門支出是否正當合理，關鍵是結合政策法規(guī)、政府規(guī)劃和部門職能進行綜合分析判斷。