反對聲中呼之欲出的收入倍增計劃

20世紀50年代中期，國際社會已經將建立福利國家體制、關注弱勢群體和提高全民生活水平等當作經濟發展主流。日本社會各界開始對戰前經濟發展的目的進行深刻反思，主流思想逐漸由“強國論”向“福利國家論”轉變。日本有識之士意識到建立福利國家必須提高廣大民眾的收入水平。

1959年1月3日，日本一橋大學前校長中山伊知郎在《讀賣新聞》上發表文章，“提倡工資翻番”，提出“這里工資是指收入翻番”。針對企業資方可能出現的反對意見，文章指出“如果將勞動生產率提高一倍以上，資方就沒有反對理由，因此收入翻番可以作為勞資雙方共同目標，而達到目標的方式就是齊心合力提高生產率”，同時文章在日本首次提出“收入翻番還可作為政策目標，福利國家應該是日本未來的面貌”。

1959年3月9日，剛剛辭去國務大臣、正在參與競選日本首相的池田勇人廣泛吸收各方意見，特別是中山教授的觀點，在《日本經濟新聞》發表“我的月薪翻番論”。概括起來提出三個核心觀點：一是日本經濟已經超過歷史最好狀態；二是面對日本經濟巨大的生產能力，需求相對不足，陷入供給過剩困境；三是應該喚起有效需求，以便與供給能力實現平衡。針對日本企業界對收入翻番論的幾乎一片反對聲音，池田在文章中認真分析了上個世紀50年代日本企業一直習慣于低生活水平因而也以低工資方式開展經營的狀況，指出：企業普遍實行低成本制造和擴大出口，帶來的經濟增長呈現粗放狀態。這種狀況隨著人口就業程度接近飽和，企業經營將無法持續。同時池田在文中再次強調了中山教授的主要理論。此外，文章還從實證角度分析“按照1951—1956年間，日本實現了77.3%的經濟增長勢頭，當時勞動收入增加了一倍有余。因此，今后5—10年間把收入———月薪翻一番甚至翻兩番，絕不是不可能。”

1959年，當時的大藏省財務調查官、國民金融公庫理事下村治提出了自己的增長理論。“下村理論”主要觀點有三：首先，認為決定經濟增長的因素有兩個基本方面，一個是供給能力，另一個是有效需求。決定供給能力的是投資，決定有效需求則主要靠消費，并且認為消費增加可以將投資增長變為現實的經濟增長，具備更加廣泛、深入的產業和經濟波及效果。其次，認為日本經濟的生產能力和有效需求相對關系在最近一兩年里發生了根本的轉變。戰后10年期間，日本發展經濟經常考慮如何壓低有效需求，把需求控制在落后的生產供給限度以內。其三，認為日本供給不足問題已經有根本性改觀，面對十分充實的生產能力，如何增加有效需求是發展關鍵。基于日本經濟在技術革新方面正在取得巨大進展，下村提出一個大膽的結論：“日本經濟如今處于歷史性的蓬勃發展時期，可望實現長期11%的增長。”

隨著競選成功，池田也將其競選主張納入了政府決策層面。1960年7月，在其主持下，新內閣決定，以最初三年9%的增長目標為準，制定和實施計劃。