如何處理政府與國有企業之間的關系

引起爭論的焦點之一是政府如何處理與國有企業之間的關系，即如何更好地扮演國企出資人的角色。政企分開是一個喊了20年多年的口號，但實際效果不佳。政企不分，一是表現為政府對企業的過度干預，二是表現為政府的“父愛”式保護。

北京大學經濟學教授張維迎認為，過去10年中國沒有進行經濟改革，國有企業越來越強大，政府干預越來越多，這是很大的問題，如果政府不逆轉國有部門主導的、國企主導的經濟，中國將無法繼續增長。

在張維迎看來，經濟發展取決于企業家精神，特別是私營企業家精神，而不是政府的政策。呼吁新一屆政府繼續進行市場化改革，并且重新啟動國有企業私有化進程。

國務院總理李克強在今年全國兩會上曾表示，解決政府錯位問題“是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心”。參加論壇的嘉賓們認為，政府削權，核心是按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，進一步優化行政權力結構，規范行政權力運行機制。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，政府改革重在調整優化權力結構，為職能轉變提供組織保障。放權則是改革重要的破題點。最近出臺的《國務院機構改革和職能轉變方案》已經明確釋放了“放權”的信號。

出席博鰲亞洲論壇的投資大師索羅斯表示，西方呼吁要加強對金融業的管制，而不少身在其中的中國金融業者卻不斷倡議“放松管制，鼓勵創新”。中國的金融業未來到底是該放松管制？還是該加強管制？

放松金融管制可以帶來更多機會

人保財險總裁王銀成在論壇上坦言，放松管制意味著有更多的投資機會和產品創新的機會。放松管制可以帶來很多的機會，放松管制可以生產更需要的產品適應市場的需求；也可以為股東、消費者生產更多好的產品。

《財經》雜志總編輯王波明說，當下中國金融市場的民營成分不多，所以要適當放松管制，讓民營企業能夠進入金融領域。“只有適當放松管制、民營企業的成分擴大，金融業才能夠有創新。”

王波明道出了當下中國金融的一個實際：雖然現在各種基金、理財產品風風光光，但實際上在金融行業很多民營公司都不過是在給銀行打工，是為銀行管理一種類似對沖基金的東西罷了。

“對他們來說根本沒有自己獨立的商業模式，所有的牌都握在銀行手里，銀行體系在中國的金融體系中掌握了絕大多數的金融資源，而這個問題已經愈發嚴重，這也成為金融改革的一種阻力。”他說。