低于世界平均水平 增長空間依然巨大

　　服務(wù)業(yè)應(yīng)成就業(yè)最大容納器

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)10日對(duì)中外企業(yè)家表示，中國面臨的就業(yè)問題，不僅有總量壓力，還存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾。要持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。專家認(rèn)為，要在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其最大就業(yè)容納器的作用。

　　“招工難”和“就業(yè)難”并存

　　“就業(yè)是每個(gè)政府都要面對(duì)的突出問題。對(duì)于中國政府來說，我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)。”李克強(qiáng)表示。

　　“在未來10年、20年，中國的勞動(dòng)力總量都將在8億以上。”李克強(qiáng)指出，中國在長期的過程中，都會(huì)遇到人口多的問題。“中國面臨的就業(yè)問題不僅有總量壓力，還存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾。通俗地說，就是有崗位找不到合適的人，有人找不到合適的崗位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾未來隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化可能還會(huì)更加突出。”

　　專家認(rèn)為，就業(yè)市場(chǎng)之所以出現(xiàn)“招工難”和“就業(yè)難”并存的局面，根本原因是就業(yè)市場(chǎng)供需之間的結(jié)構(gòu)性不平衡。一方面，新生代農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)預(yù)期在不斷提升；另一方面，以往的就業(yè)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生明顯變化，多數(shù)工廠的工作環(huán)境一成不變，工作崗位的吸引力大大降低。

　　發(fā)揮服務(wù)業(yè)“虹吸”作用

　　專家指出，從歐、美、日的情況看，當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)不能提供足夠多的體面工作機(jī)會(huì)時(shí)，很多人希望進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)不僅涵蓋領(lǐng)域廣闊，而且提供的是更為個(gè)性化的服務(wù)，工作環(huán)境和社會(huì)評(píng)價(jià)較高，更具吸引力。

　　此外，國際金融危機(jī)以后，我國傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)期，開始大規(guī)模以機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)線替代人工，吸納就業(yè)能力開始減弱。全國人大常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授表示，在這種背景下，就必須發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的“虹吸”作用，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院訪問學(xué)者、教授劉珺指出，依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)天然具有就業(yè)吸納能力強(qiáng)、資源消耗小、環(huán)境友好等特征。從就業(yè)方面看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)體系，包括的門類多、滲透面廣，能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供全方位、多層次的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　李克強(qiáng)表示，要持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。因?yàn)榉?wù)業(yè)是就業(yè)最大的容納器，而且中國目前服務(wù)業(yè)的比重低于世界平均水平，也低于同類發(fā)展中國家。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重為44.6%，而發(fā)達(dá)國家的平均水平為70%，美國服務(wù)業(yè)占GDP比重是80%，并創(chuàng)造了國內(nèi)近80%的就業(yè)機(jī)會(huì)。專家認(rèn)為，服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)容納器，我國未來服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長空間依然很大。

　　近年來，隨著“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍，推動(dòng)民間金融開放，促進(jìn)信息消費(fèi)，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展等一系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)，服務(wù)業(yè)大發(fā)展的氛圍已漸漸形成。專家建議，各地政府要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才配套、政策扶持、法律保護(hù)等方面下足工夫，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，真正把服務(wù)業(yè)作為一個(gè)創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)的行業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（記者趙鵬飛）