新理念、新舉措、新成效，更加注重改革創新是新一屆政府最鮮明的特點

海內外人士注意到，今年報告中的成績單既有經濟增長、物價漲幅和就業等宏觀預期指標，還有“全社會用電量”和“貨運量”等微觀運行指標。

這是一個全新的角度。宏觀指標與微觀指標相匹配表明，開局第一年取得的成績實實在在、沒有水分。

提煉總結好去年那些行之有效的思路和做法，有利于推進今后工作，不斷深入改革創新。

起草組反復討論后認為，去年成績的取得，無疑是致力改革創新的結果。推進今年的工作，仍然要靠改革創新。無論是宏觀調控、結構調整，還是保障民生、社會管理，更加注重改革創新是新一屆政府成立以來最鮮明的特點。有人統計，報告使用改革一詞多達77處。

——簡政放權“當頭炮”凸顯發展動力新理念。簡化工商登記手續等改革，就使全年私營企業新登記注冊數猛增30%。釋放改革紅利，市場正成為新的發動機。

——“合理區間論”凸顯宏觀調控新理念。只要經濟運行在穩增長、保就業的下限和防通脹的上限之內，政府就集中精力轉方式調結構，保持宏觀政策取向不動搖。創新宏觀調控思路和方式，讓市場吃了“定心丸”。

——傾聽“生產力的呼聲”凸顯結構調整新理念。發放4G牌照，推進養老服務，支持網絡金融等，注意為新興生產力發展鳴鑼開道，新經濟、新技術、新產業亮點頻現。

——“提質增效升級”凸顯發展方式新理念。發展不僅僅是GDP，更重要的是拉近GDP與群眾的距離。更多依靠創新驅動，更多發揮綜合競爭優勢，更快從國際產業鏈中低端向中高端邁進，從城鄉發展不平衡向均衡協調邁進，才能創造出有質量的GDP、環保的GDP、惠民生的GDP。

——“雪中送炭”凸顯民生保障新理念。把有限的資源用在刀刃上，保障民生更重要的是“雪中送炭”。以制度建設補社會保障、社會救助的短板，強化其保基本、兜底線、救急難的職責。

——“梯度推進”凸顯區域發展新理念。由東向西、由沿海向內地、沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發展，符合經濟發展的一般規律，更容易形成新的區域經濟增長極。

——“三個1億人”凸顯城鎮化新理念。促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。新型城鎮化真正的核心是人。

“報告要落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神，實際上就是要把去年底以來中央作出的全面深化改革重大決策真正變成政府工作的具體事務。”起草組成員說，改革是報告的一條主線，也是一個基調。