放得下還要管得好，轉變政府職能激發了市場活力

“國家的‘放權’政策助推山西省‘變廢為電’產業快速發展。”全國人大代表、山西省發改委主任王賦說。

以前，由于缺乏政策支持，山西低熱值煤發電產業一度發展緩慢，高達１０億噸煤矸石、煤泥等采煤廢棄物長期得不到利用，既浪費資源又污染環境。

去年６月，國家能源局委托山西省核準低熱值煤發電項目，一下子調動了地方積極性。僅半年多時間，山西省就加緊出臺了相關發展規劃和準入標準，目前已有１０個項目通過科學論證獲準開展前期準備工作。

“這真是穩增長、調結構的一步好棋。”王賦告訴記者，山西去年一年產生的低熱值煤全部用于發電可置換出高熱值原煤１億噸，經濟效益、環保效益十分可觀。

把該放的權放下去，調動了地方積極性；將該縮的手縮回來，激發了市場活力。

僅用一天時間，深圳市平安達金晨物流有限公司就在市場監管部門注冊成功。“公司認繳資本５０萬元，還不能馬上到位；辦公地點選在一個居民區；經營范圍暫定貨運代理……一切都剛起步，但總算邁出第一步。”企業負責人韋先生說。

去年３月，深圳實行工商登記制度改革試點后，降低了注冊資本、經營場所、前置審批等市場準入“門檻”，一大批像韋先生這樣的“草根”迅速走上創業就業之路，全市新登記企業同比增長１０６％，并主要從事服務業和新興產業。

“注冊資本登記制度改革即將全面啟動，從試點情況看，改革將起到激發市場活力、拉動經濟增長、推動結構調整、解決群眾就業的作用。”工商總局局長張茅說。

有所不為，還要有所必為。過去一年，各級政府部門在簡政放權、放寬準入方面多做“減法”的同時，力求在加強監管、服務社會方面多做“加法”。

不久前，深圳市市場監管局向社會公布了１００家經營異常企業名單，理由是執法人員無法根據上述企業備案的經營場所與之取得聯系。

“去年，我們對企業住所登記進行了最大程度的簡化，申請人只要提供地址信息，就能申請注冊企業。但是如果你不誠信，就別怪我們不客氣，像這次列入經營異常名錄，等于進了‘黑名單’。”深圳市市場監管局局長徐友軍說。

去年以來，不少地方在放寬市場主體準入的同時，相應建立了嚴格的事中事后監管體系，特別是利用“黑名單”制度，使一些違法企業不僅在商圈里失去信譽，還被凍結了申請貸款等商事行為，大大提高企業的違法成本。

有所作為，不僅體現在管住，還體現在管好上。

元宵節一過，前來山東省淄博市國稅局辦理業務的人又多了起來。“別看人多，一會就辦完，不像以前要等上好多天。”征管科科長任云說。

近年來，國稅部門大力提高辦公信息化水平，普遍建立了電子身份識別系統，與公安、工商等部門實現數據聯網。去年，各地均實現了稅務登記資料齊全“馬上辦”。